江苏省环保厅宣教中心的严先生则对记者称，江苏省还未出台相关办法，也没有听说要开罚单。

　　本报记者采访的河北省环保厅人士称，目前该省只对气体排放超标的企业罚款，没有因空气质量不达标而对城市罚款的规定。

　　国家主席习近平12月9日在听取河北省委党的群众路线教育实践活动总体情况汇报时指出，你们提了8个方面、38条整改举措，关键是要抓好落实。这些年，河北积累的发展矛盾比较多，整改触及的利益很直接，仅调减钢铁、燃煤、水泥、玻璃产能和治理大气污染就需要下极大功夫。

　　习近平表示，无论班子整改还是个人整改，都要严明责任，加强监督，确保兑现承诺，立了军令状就要看结果。凡是有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，都要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。

　　官员的面子问题

　　但目前也有人担心，“雾霾罚款”会否流于形式，变成上下级间的“数字游戏”?与此同时，这种罚款本身是否合理?

　　上述衢州市官员表示，罚款的额度如果只是几百万的话，对政府来说意义并不会很大，“罚款更像是敲个警钟吧。”

　　前述辽宁省官员坦承，几百万甚至几千万的罚款的确对一些城市来说不算什么，“作为沈阳这样一个大的省会城市，3000多万它也是不在乎的。”

　　但这位辽宁官员称，罚钱多少鞭策有限，但罚钱被公布后，会让市长面子上挂不住，以此来倒逼他重视大气污染治理。

　　“你这个城市罚款这么多，你(市长)怎么解释，到时候在大会上说落实科学发展观、发展生态文明，你怎么讲?(这个罚款)关键是让市长在面子上过不去，要的就是这种效果，在现有的体制下，面子最重要。”他说。

　　浙江省环保厅污防处工程师孙国金也曾表示：“这个考核结果公开，也算是一种政绩，如果考核不好，当地老百姓也会有意见的，也是一种压力。”

　　除了对罚款效果存在争议外，目前对罚款本身也存在不同看法。

　　上述衢州市官员就提出，PM2.5的成因很复杂，受到外来的影响也比较大。实际上，空气问题和水的问题无法拿来比较，考核起来难度很大。水的考核比较合理，可以通过对进出水的断面进行考核，但大气流动性太强，成因也太复杂。

　　“虽然本地因素肯定存在，但很难区分清楚本地因素究竟贡献了多少百分比。”他说。事实上，杭州市环保局近日就对外称，冬季时的雾霾成因70%是受外来影响。

　　另外，目前浙江积累PM2.5数据仅一年，这位衢州市官员因此认为，可能需要经过几年数据的积累才能把成因分析得更透彻，“这样处罚和治理起来才更科学”。他还提出，对地方政府罚款只能是手段之一，“更重要的可能还是项目区域限批，或者具体纳入各个干部的考核。”