这导致大楼面临“烂尾楼”的局面。徐闻县畜牧局副局长王百湖说，大楼建设资金来源，一是迁建补偿款约220万;二是自筹了130万元。工程最终超出预算130多万元，还不包括“大楼消防、电梯及门窗”工程。

　　工程欠款久拖不决，让畜牧局官司缠身。2006年开始，大楼承建方开始起诉徐闻县畜牧局偿还欠款。随后当地法院分别查封了大楼，并冻结了畜牧局的帐户。

　　出租并允许经营娱乐场所成了还债的“救命稻草”。2007年开始，徐闻县畜牧局分别就此向当地政府和人大机关请求援助。畜牧局没有等来上级“救款”，但最终得到了徐闻县政府和徐闻县财政局同意可“延期租赁并允许经营娱乐场所”用于偿还债务的权限。

　　如今，这种有违国家政策及中央精神的“出租经营”，让各方陷入尴尬。大楼承租方及“娱乐城”投资人均有包括公证在内的完整合法手续，这些资产投入共计上千万元。王百湖建议，可让畜牧局搬出去租房办公;或把大楼拍卖，划拨一块地另建一栋办公楼。“每天与歌舞厅在一栋楼办公，脸也挂不住。”