今年357名官员卷入贪腐窝案 区县政府为高发地(2)
时间:2013-09-16
作者:newsman
来源:法制晚报

  今年5月份,浙江省台州市黄岩区纪委调查完当地水利系统腐败窝案时,黄岩区原水利系统全部8名领导班子全军覆没。这是当地某工程事件调查落马的第三套水利系统领导班子,共涉及黄岩区管干部16人,其中正科级7人,副科级9人,还牵出了省水利系统处级干部3名,市管干部1名,市水利系统中层干部1名。

  “窝案”特点

  地方政府窝案涉案人数最多

  在10个腐败窝案的媒体公开报道中,涉案人数最多的三名分别是:安徽萧县原县委书记毋保良66名、广州市白云区区委书记谷文耀81名、甘肃华亭县县委书记任增禄129名。

  今年7月23日,广州市纪委通报称,主要涉及“两违”(违法用地、违法建设)的腐败案件,白云区被立案查处的干部由此前的62名上升到81名,其中落马的官员还包括原区委书记谷文耀、原常务副区长钟向东、原副区长吴锦明及早前被“双规”的区政府党组成员刘健生。

  据媒体报道,当时办案的检察官惊诧不已:“对于什么行为是受贿,他们几乎没有概念,更不要说拒绝,更没有想过受贿会坐牢。”

  10起窝案中涉案人数最少的广州市公安局副局长何靖受贿案,也涉及7人。

  官职权力越大涉案规模越大

  在10名窝案主犯官员中,有4名是副厅级以上干部,分别是住建部建筑市场监管司副司长刘宇昕、湖南省食品药品监督管理局原副局长刘桂生、湖南省交通运输厅副厅长邹和平、广州市公安局副局长何靖。

  记者观察发现,厅官窝案一般比处级官员在涉案规模上更大,所引起的震动更为巨大。

  其中广州市公安局党委副书记、副局长何靖,是近年来广州公安系统“落马”的最高级别的官员。何靖利用其职务便利,在“新车上牌”、“旧车过户”等业务上为黄集洪提供帮助,多次共收受黄贿赂人民币60万元。与此同时,黄集洪向其他8名公安人员共行贿1358万元,其中6人属广州交警支队车管所系统,造就了这起广州车管所窝案。

  今年5月,北京市司法机关审理证实,住建部建筑市场监管司原副司长刘宇昕在11年间至少牵扯10起受贿,仅个人就非法收受款、物(名表等)折合人民币超过288万元,大部分与建筑企业资质升级有关。

  专家评说

  一把手监管缺失

  中央党校教授、博士生导师林喆接受本报记者采访时说,基层政府集体腐败说明这些人的权力没有受到班子其他成员的监督,相反班子其他成员还参与到了一把手的贪腐行为中。

  林喆认为,地方基层政府集体腐败明显暴露出两个问题:第一,选用干部没有到位,没有严格审查,没有提拔德行好的官员,存在“买官卖官”等行为;第二,监管不力,监督没有到位。

  官官相护难查处

  “房地产领域、监管领域、交通航空领域、高等教育、土地建设、工程建设领域都是集体腐败的高发领域。”林喆对法晚记者分析,上述领域国家投资量大,涉及巨额资金、工程款、项目等“油水”。在行业中腐败一个两个容易被发现,大家一起作案就不容易被注意到了。

  林喆说,结合以往来看,群体腐败现象总是发生在宗派圈子、裙带关系和官商勾结中,形成了一批人共同作案,并且互相都有利益相关。一旦发现问题,就开始官官相护,由于贪腐群体中每个层面上都有人,就不容易被发现而导致贪腐现象被掩盖。

  审计是反腐利器

  林喆说,就集体腐败案与中纪委官员有过多次交流,认为现在中国在社会转型期集体腐败高发主要有4个原因:第一,教育不到位;第二,制度不健全;第三,监督不得力;第四,受腐朽思想的影响。

  林喆建议,现行整治腐败窝案较有效的方式是审计制度,在审计方面需要继续加强力度。“中石油也在审计制度中发现,通过审计的手段和方法对一切腐败行为进行打击和遏制,对高发腐败的行业领域加大监管,集中拳头打在一处,一窝一窝落马,小打小闹肯定不行,要大整顿,才能‘拔出萝卜带出泥’。”

【责任编辑:清清】
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