一张发票难住家庭光伏发电 好政策到好效果亟须冲刺
时间:2013-08-19
作者：newsman
来源:人民网
今年1月25日，北京首个个人申请的分布式光伏发电工程顺利并入首都电网。41岁的任凯开始利用自家屋顶改造成的“微型发电站”，正式向国家电网卖电。
6月20日，是结算电费的日子，任凯收到了顺义电力公司第一份光伏上网电费结算单。但因为自然人无法开增值税发票，令卖电结算陷入死循环。
8月15日，几个记者上门与任凯一起去要电费，把电力公司、税务局、工商局都走了一遍，“死循环”还是无解。
开不出发票，令卖电结算陷入死循环
任凯刚收到结算单时一阵欣喜，立即去顺义电力公司要电费。可顺义电力公司却在给任凯兑换电费的时候犯了难：“你卖电确实应得483元钱，但按照财务流程必须去开增值税发票。”
6月25日，任凯跑到顺义税务局去开增值税发票，税务局工作人员摇摇头：“你作为自然人是没有办法开增值税发票的，只有法人才能开增值税发票。”
26日，任凯又跑到电力公司。电力公司工作人员决定对他降低要求：“实在不行就开一个普通发票吧!”
27日，任凯又去了趟税务局，申请代开普通发票。税务局的答复是分布式光伏并网卖电是长期行为,不属于偶然所得,不能代开。要开售电发票，必须去工商局注册一个公司或者个体户,并且经营的范围需含售电业务,有供电资质。
28日，任凯来到工商局咨询,但被告知由于发电是涉及国计民生的国家管控行业,普通公司或者个体户的经营范围不能够涵盖售电的业务。“你要想增加售电业务，必须拿到供电营业许可证，可以试试去能源局申请。”工作人员说。
29日，任凯电话咨询了能源局,答复是供电营业资质只发给电站，暂不对个人开放。
折腾十几天之后还是没能拿到钱，任凯非常失望：“坦率地说，这几个部门都是按照现有的政策办事，没有刁难我。但我的家庭光伏电站的电费结算，陷入了一个无解的‘政策死循环’”。
博文引关注，电网采取临时解决方案
7月23日，任凯在新浪微博发文反映情况，引起众多网友和各路媒体的关注。
8月15日下午5点多，就在任凯准备再次失望而归的时候，电力公司打来电话，让他去领钱。原来，经过协调，电力公司决定采用临时解决方法，让任凯先写个收据代替发票。
钱是拿到了，但任凯觉得这次的临时解决方案并不是一个长期有效的办法。“要从根本解决这个事情，还需要这几家部门坐在一起，面对分布式光伏并网卖电这个新的事物，探讨一下是不是应该与时俱进地出台一些新的管理方法。”
好政策亟待“百米冲刺”
目前，除了北京之外，河北、山东、上海、天津等地纷纷有人在自家开建分布式光伏发电。
补贴的滞后则直接抑制了家庭光伏电站的推广普及。任凯算了一笔账：按照日均10千瓦时的设计发电量，以当前0.4元/千瓦时的收购价，任凯的屋顶电站约需18年才能收回全部投资。再考虑到光伏组件20年—25年的使用寿命，显然这一项目不具投资价值。
“如果每度电能加上5毛钱的补贴，那10年就能收回成本，投资回报率大概是12%左右，比银行储蓄利率要高很多，就具备客观的投资价值了。”任凯说。
要让好政策产生好效果，最后的百米冲刺最关键。“国家出台的鼓励分布式光伏发电的相关政策，只是一个框架性的文件，需要包括电网、税务、工商等部门一起细化、落实，绝不只是电网一家的事。”任凯说。
【责任编辑：琦琦】
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