在采访中，一些基层财政部门反映，有些地方领导先定好今年干多少事、要花多少钱，然后再给财政部门下任务，财政收入必须增长30%甚至更多。“领导年年大干快上，财政收入怎么能跟得上?靠收‘过头税’和增加不合理的非税收入，会导致以后财政压力更大。”一位基层财政人员说。

　　“财政的基本原则是量入为出，有多少钱办多少事。如果以支定收，显然是本末倒置了。”刘尚希指出，地方政府应当转换思路，把工作的重心从以前的“抓收入”转移到“控支出”上，把有限的财政资金用到最需要的地方，发挥更大的作用。当然，对于那些财政确实出现困难的县市，中央和省级财政也应加大转移支付力度，确保地方政府能够正常运转并提供基本公共服务。

　　“地方政府的‘发展冲动’，还有很大一部分来自于上级的‘政绩考核’和同级之间竞争的压力。”刘尚希说，在很多地方，GDP增长和财政收入增长都是政府“政绩考核”的硬指标，只有排名靠前才算“政绩”突出，导致地方政府一味追求GDP增长和保财政收入。

　　刘尚希认为，上级对下级的考核体系，应该更科学、更全面。考察地方官员的政绩如何，不能只看GDP和财政收入指标，还要看当地百姓收入和就业情况，看这个地方的生态环境怎么样，政府债务有多少等。通过全面考核、综合评价，更有利于地方官员在经济发展上从长计议，减少急功近利行为。