转型与民生齐头并进，推动广东经济显现“筑底回稳”迹象

“幸福指数”推动“经济指数”

建设幸福广东

羊城晚报讯（记者马汉青）去年初，广东省委十届八次全会明确提出，广东“十二五”发展核心任务是“加快转型升级、建设幸福广东”。作为全国经济总量第一大省，把“幸福”作为一个发展的核心任务，这在广东历史上还是首次。一年多来，随着各项工作的扎实推进，“建设幸福广东”的美好愿景，正一步步变成老百姓触手可及的幸福生活。

“幸福广东”突出“以人为本”

什么是“建设幸福广东”？在广东省委十届八次全会上，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋作了清晰、完整的阐释：建设幸福广东，就是要坚持以人为本，维护社会公平正义，保护生态环境，建设宜居城乡，改善社会治安，保障人民权益，畅通诉求表达渠道，满足人民群众文化需求，从而强化转型升级的目的依归和价值导向，使转型升级成果更好地转化成人民群众福祉。

“回首一年多的实践，我们可清楚看到，建设幸福广东的提出，是广东近年来不断探索、深化落实科学发展观认识，从重点突破到整体推进的突出体现。”广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇对羊城晚报记者分析，“建设幸福广东”摒弃了“以物为本”，更集中地体现了“以人为本”，将“加快转型升级、建设幸福广东”作为广东“十二五”核心任务，并明确转型升级是手段，幸福广东是目的，相当于抓住了推动广东科学发展的“牛鼻子”。

出台全国首个幸福指标体系

核心任务明确，落实是关键。要“建设幸福广东”，首先是要使发展不能停留在干巴巴的GDP数字上。为此，广东很快就启动了“幸福广东指标体系”的研究和编制工作，并公开向社会征求意见。去年10月，广东在全国出台了首个省级幸福指标体系，内容涉及就业和收入、教育和文化、医疗卫生和健康、社会保障、消费和住房、公用设施、社会安全、社会服务、权益保障、人居环境等民生领域的方方面面。衡量“幸福”不仅看GDP，还得听老百姓怎么说。

今年2月份，广东首个“建设幸福广东指数”正式发布，结果显示：人均GDP高的地区未必就幸福，广东一些人均GDP排名靠前的市，就因为劳动者报酬占GDP比重、每万人拥有公共文化设施面积、居民消费价格指数等“幸福指标”拖后腿，排名靠后。结果公布后，在各市中引起了很大的触动。由此，量化可考的指标体系，从制度上督促了各级政府把“建设幸福广东”各项工作落到实处。

多项经济指标好于预期

考核指标之外，更重要的是要把“建设幸福广东”融入到人们共建共享的共识中，融入到各级各部门的自觉行动中。一年多来，正是由于“建设幸福广东”的提出，“幸福”成为广东各地各部门各项工作中绕不开的字眼。从扶贫开发、增加就业，到公共教育均等化、城乡社会保险、改善农村生产生活条件 解决关系人民群众切身利益的民生热点，成为各地建设“幸福广东”的重头戏。据统计，2011年广东财政民生投入达到4233亿元，占全省一般预算支出比重达到63%。

特别是，今年以来欧债危机蔓延、全球经济不确定因素很多、经济下行压力增大，外经贸大省广东面临诸多挑战。而“加快转型升级、建设幸福广东”的齐头并进，有力地推动着广东经济显现“筑底回稳”迹象，多项民生指标好于预期。今年上半年，全省城镇新增就业累计97.6万人，已完成年度目标任务的81.0%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别实际增长9.8%和11.2%，均“跑赢”了GDP。