节假日到新街口夫子庙停车费有望减免、“321”人才在南京买房不限购、购买地产节能家电可享额外补贴 昨日，南京市政府召开专题新闻发布会，发布了进一步扩大内需拉动消费的若干意见。这次南京发布的《意见》主要就投资拉动、房地产消费、汽车消费、旅游休闲消费、文化体育娱乐消费、教育消费、健康消费、会展消费、节假日和新型方式消费以及绿色消费等10个方面，提出了30条具体意见。扬子晚报记者 仇惠栋 马祚波

最具争议一条新政

“321”人才不限购被指打“擦边球”

主管部门称此举是为吸引人才，并非放松限购令

在昨日出台的《意见》中，专门就“积极支持人才住房消费”提出了两点意见：1、入选“321”计划的人才，正常缴纳公积金的可优先享受公积金贷款；2、首次购买自住商品住房，视同南京户籍，并可按五年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴。所谓“南京创业人才321计划”是指：南京计划用5年时间，大力引进3000名领军型科技创业人才，重点培养200名科技创业家，加快集聚100名国家“千人计划”创业人才。（注：“领军型科技创业人才”包括海外留学归国人才、我国港澳台及外籍人才、高层次人才等；“千人计划”即千名海外高层次人才引进计划。）

根据南京目前执行的限购政策，如果非南京户籍的要在南京买房的话，必须要提供一年以上的社保或纳税证明，因此昨日南京出台的新政策实际上是为这3000多名引进人才放开了房产限购。“有人说这是在打限购政策的擦边球，其实不然。”南京公积金管理中心相关人士昨日接受记者采访时表示，南京一直严格执行国家的房产调控，不存在什么“擦边球”，此举并不意味着放松限购令，只是为了吸引人才而出台的政策，也是符合国家规定的。

“你也可以将此视为是一次 试水 ，当成一个信号。”南京市房地产开发建设促进会秘书长张辉认为，在调控大方向不变的前提下，地方政府实施微调是可以接受的。

此外，《意见》中提到加大公积金政策对首次购房的支持力度，为此不少人提出南京公积金贷款额度是否会提高的疑问。“据我所知，目前南京公积金方面的政策没有任何变化。”南京住房公积金管理中心相关人士表示，至于额度问题，该人士称，这需要南京住房公积金管委会的批准，目前没有这方面的任何消息。

各有亮点其他新政

鼓励逛商场

节假日新街口夫子庙停车费有望减免

为让更多市民节假日出门逛街消费，南京市决定在停车费上进行优惠。这次意见明确，南京市将采取措施减少节假日车辆出行费用。节假日期间,对市属权限的车辆通行费（公路、桥梁、隧道）、部分购物街区和旅游景区停车费免收或降低收费标准，对所减免的车辆通行费给予财政补助。南京市城管局相关负责人表示，他们初步决定在新街口、夫子庙、山西路这三个商业中心实行停车费减免政策，具体收费政策还需要和物价局商量后决定。与此同时，他们还将和交管部门协商在这些片区附近设立一些免费停车位，方便市民节日购物消费。

鼓励买家电

购买南京地产节能家电将有额外补贴

南京市民购买家电将享更多的优惠，这次意见指出，南京一方面要积极落实国务院节能家电补贴政策，与此同时对购买本地企业产品的市里再给予一定补贴。据介绍，从6月1日开始，中央财政安排265亿元用于支持扩大节能家电等产品消费。

据介绍，南京市目前已将熊猫电子、夏普电子、博西华电器、乐金熊猫、艾欧史密斯、华帝新能源有限公司等6家企业生产的高效节能液晶电视机、洗衣机、热水器等3类252个型号的产品上报了国家有关部门。

南京市经信委相关负责人表示，对列入国家公布的高效节能产品推广名录的南京市企业的相关产品，市民购买除享受国家补贴外，南京还将出台相应的补贴政策予以支持，具体补贴标准控制在不高于国家补贴标准的20%以内。也就是说，如享受国家补贴100元，市里将再给予不高于20元的补贴。

鼓励买汽车

贷款买车的门槛将会进一步降低

意见指出，南京要做好国家“节能与新能源汽车示范推广试点城市”申报工作，加大黄标车淘汰和国标准汽油推广力度，鼓励更新购买节能汽车，对老旧汽车报废更新予以补贴。加快公交、出租车新能源车辆更新，鼓励同等条件下，优先选购地产汽车产品，至2014年发展新能源公交汽车1000辆，其中50%为纯电动汽车，并给予一定财政资金补贴。

在鼓励购买汽车方面，南京市政府要求进一步降低买车信贷门槛，有效解决经销商融资难的问题。大力培育二手车市场，降低评估费用。此外，南京还将鼓励银行开展大件耐用消费品分期付款业务。

鼓励来旅游

培育夜间旅游，打造夜游玄武湖项目

为了加大招徕旅游客源力度，南京市宣布将按旅客人数给予旅行社补贴。南京地区旅行社接待境外来宁过夜游客按3元／人天实行奖励；南京地区旅行社接待国内来宁过夜游客按0.5元／人天实行奖励。对组织外地游客来宁并在南京住宿一晚以上的旅游专列、旅游包机和游轮，按抵达架（列、航）次给予适当奖励。

此外，南京还将大力开发大学教育旅游点和工业旅游点。培育南京夜间旅游市场，除夜游秦淮以外，打造夜游玄武湖等项目。

文娱消费

政府补贴鼓励学校体育馆开放

南京市要求充分发挥现有公共体育设施的服务功能，全面向社会开放，同时采取政府购买服务、财政补贴等方式鼓励具备条件的学校等企事业单位体育场馆向社会开放。

教育消费

个人可申办各类培训班

在鼓励教育消费方面，南京市为各类培训班大开绿灯，要求发展民办非学历教育培训。这一意见明确，除国家有明令禁止的办学情况外，接受各级各类社会组织、公民个人的办学申请，依法审批。此外，南京将扩大五年制高职与普通本科分段培养试点项目的学校数和招生量。

健康消费

鼓励民营资金进军特色医疗

南京将扶持民营医疗机构发展，鼓励举办外资或中外合资（合作）医疗机构，鼓励社会资本举办有一定规模、有特色、满足群众特殊医疗需求的医疗机构，鼓励社会资本举办康复养老、健康管理、精神医疗机构，在用地、建设、医保等方面给予扶持。

会展消费

对大型会展给予税费减免

在发展会展经济上，南京市政府将采取一系列让利措施。具体为：对展会规模折合国际标准摊位300个以上的展会，分层次增加展位补贴，吸引大型、特大型展会在南京举办。对会展组办企业实施税费减免。

夜间经济

发展一批24小时服务设施

顺应发展夜间经济的要求，南京将积极建设特色街区，发展一批24小时服务设施。加快推进金鹰天地广场、常发国际广场、金基精品街等一批重大商贸类项目建设，尽快形成一批新的消费热点区域。

新政要览

南京促进10大消费“30条”

一、积极发挥投资对拉动内需的作用

1、加快推进基础设施项目建设。尽快启动一批事关全局、带动性强的重大项目，对列入“十二五”规划和已经确定的项目，加快前期工作进度。

2、加快推进新兴产业项目建设。制定新兴产业产品首购首用计划，拉动新兴产业发展。

3、加快推进消费载体建设。积极建设特色街区，发展一批24小时服务设施，促进夜间经济发展。

二、促进房地产消费

4、改善和优化行业引导，促进房地产健康平稳发展。组合现有政策，拓展科技地产、文化地产、商业地产、工业地产、物流地产、旅游休闲地产等的全方位发展。

5、加快多层次住房保障体系建设，加大住房保障力度。适时出台我市公共租赁住房供应管理实施细则及差别化分类租金标准。

6、加大公积金政策对首次购房和保障房的支持力度。年底前发放10亿—20亿元住房公积金贷款支持保障房建设。积极支持人才住房消费，入选“321”计划的人才，首次购买自住商品住房，视同南京户籍。

7、全面实施美好乡村建设，带动农村住房消费发展。

三、大力促进汽车消费

8、鼓励使用节能和新能源汽车。鼓励同等条件下，优先选购地产汽车产品。

9、改善汽车消费环境。进一步降低买车信贷门槛。大力培育二手车市场，降低评估费用，促进二手车市场发展。

四、大力促进旅游休闲消费

10、加大招徕旅游客源力度。南京地区旅行社接待境外来宁过夜游客按3元／人天实行奖励；南京地区旅行社接待国内来宁过夜游客按0.5元／人天实行奖励。

11、加快发展乡村旅游。策划办好南京乡村旅游节、横溪西瓜节、高淳螃蟹节等一批特色乡村旅游节庆。

12、培育南京旅游新的消费热点。加快推进中山陵—玄武湖中央公园建设，打造长江路、夫子庙、老城南等一批特色旅游街区。大力开发大学教育旅游点和工业旅游点。

五、大力促进文化体育娱乐消费

13、着力扩大群众文化体育娱乐消费。采取政府购买服务、财政补贴等方式鼓励具备条件的学校等企事业单位体育场馆向社会开放。

14、塑造文化精品繁荣演出市场。重点打造南京国际音乐节等文化节庆活动，提升南京舞台演出文化消费层次。

15、大力发展文化创意产业。

六、大力促进教育消费

16、发展民办非学历教育培训。除国家有明令禁止的办学情况外，接受各级各类社会组织、公民个人的办学申请，依法审批。

17、积极开展职业技能培训。扩大五年制高职与普通本科分段培养试点项目的学校数和招生量。

18、扩大中外合作办学规模。大力发展南京高校与境外高校合作办学，通过“3+1”、“2+2”、“4+1”、“2+3”等模式与境外高校联合培养学生。

七、大力促进健康消费

19、扶持民营医疗机构发展。鼓励社会资本举办有一定规模、有特色、满足群众特殊医疗需求的医疗机构。

20、积极发展特需服务。在保证医疗基本需求的基础上，鼓励医疗机构开展包括全程护理、特需病房、专家门诊等形式的医疗服务，满足群众的特殊医疗需求。

八、大力促进会展消费

21、加大对品牌展会、国际性展会的扶持。对展会规模折合国际标准摊位300个以上的展会，分层次增加展位补贴，吸引大型、特大型展会在南京举办。

22、改进会展业税收征收政策。会展场馆缴纳房产税确有困难的，经市政府批准给予减征或者免征。

23、加大南京会展推介引进力度。在内陆和境外城市，组织开展南京专题宣传推广活动。

九、大力促进节假日和新型方式消费

24、打造节假日消费等热点。鼓励商贸流通企业利用节假日开展商品促销让利活动，做到“无节造节、有节造市”。

25、认真落实职工带薪休假等相关制度。鼓励有条件的单位根据工作实际，实行“朝九晚五”和错时上下班工作制度，使群众有充裕的时间服务消费。

26、减少节假日车辆出行费用。节假日期间,部分购物街区和旅游景区停车费免收或降低收费标准。

27、推进银联卡刷卡消费。鼓励银行开展大件耐用消费品分期付款业务。

28、营造和优化电子商务发展环境。培育10家“市级电子商务示范企业”。

十、大力促进节能节水环保绿色消费

29、完善推进节能产品发展相关政策。积极落实国务院有关购买节能家电补贴政策，在国家补贴基础上，对本地企业产品市里再给予一定的补贴。

30、拓展本市生产的节能产品市场。