浙江高院教法官对“礼请”说不 图文解答人情题
时间:2012-07-19
作者：董雄波
来源:未知
处理建议：会同部门廉政监察员或部门领导退回等额现金，如果当事人超期不取，可给其手机号码充等额话费；或询问当事人银行卡号后转账退还；或根据当事人住址通过邮局汇款；或将等额现金上缴院纪检监察部门，并视情告知当事人。
浙江高院教法官如何对“礼请”说不
编撰《柔性处理 艺术拒绝》册子，设计24种拒礼、拒请、拒托场景，图文解答人情难题；浙江近13000名法官将人手一册
同学组织饭局去不去？老乡送点特产收不收？这些看似简单的问题，让法官回答起来并不容易。答应，就可能是当事人托关系要求为案件帮忙；不答应，就可能背上不近人情的恶名，多年情分毁于一旦。
身处“人情”、“关系”社会，法官的工作并不简单。在查清事实、适用法律的基础上，还要处理好纷繁复杂的关系网，以期达到较好的办案效果。
日前，浙江省高院编撰一本《柔性处理 艺术拒绝》小册子，为法官们解答上述难题提供一份参考答案。
新京报记者 宋识径 浙江杭州报道
陈美丽(化名)是杭州市中级法院的一名法官。
不久前，父亲告诉她，一位多年不见的老邻居来家做客，还拎来东西。聊天时，对方夸他女儿有出息。随后，邻居提出，老家有个案子，想请陈美丽帮帮忙。
闻听，陈美丽冲父亲发脾气，怪他不该揽事，还让他把送来的土特产退回去。但陈美丽也担心，原来住楼上楼下，关系不错，如果这么退回去，实在让对方没面子，以后还怎么来往？
正为难之时，陈美丽拿到了浙江省高院编写的“《柔性处理 艺术拒绝》法院干警拒礼、拒请、拒托提示手册”，其中设计了24种拒礼、拒请、拒托等场景和处理建议，正好可以借鉴。
近13000名法官将人手一册
手册设计了24种场景，以问答形式进行解释。每个问题之后，有一处理建议，还配有漫画插图
“提示手册”有两张银行卡大小，是一本“口袋书”。
近日，陈美丽拿到手册后发现，其中模拟设计了24种场景，以问答形式进行解释。在每个问题之后，有一个处理建议。在一些场景后面，还配有漫画插图。
手册的主题是“拒礼、拒请、拒托”，由浙江高院纪检组和监察室共同编写，是该院“惩治和预防腐败体系”的一个组成部分。不久，浙江近13000名法官将人手一本。
其中手册里的场景七，设计了“老乡送来土特产”的情景，让陈美丽眼前一亮，这正是她遇到的事情。
手册上建议：如果老乡承认是想通过你为某案件打招呼，可告知其法院的有关纪律规定，请其相信法院和法官会公正、廉洁办案的；有合适机会时，可回赠老乡一定的土特产或礼品。
陈美丽发现，直接退回老邻居送来的土特产，并不是最好的选择。回赠，可能会更好地维护关系。
一位曾在法院综合部门工作的法官说，最难处理的是一些人大代表、政协委员对个案的“非正常关心”。
按规定，人大代表、政协委员有监督权，可以对法院工作提出意见，不过“个案监督”是不允许的。但是，还是有个别代表、委员受当事人所托，过问具体案件。“他们不明说，只是说希望"了解一下"。”
“提示手册”对代表、委员、有关主管部门和相关组织人员“非正常方式关心案件”，也给出了相应的处理建议，首先对其关心表示感谢，并告知一定会依法处理，请其放心。
接下来告知其反映的涉案情况，应采用书面形式；如果其坚持要求面谈的，应按接待来访的规定在法院机关公开进行。同时，制作电话记录或工作记录，并在审判组织评议和讨论案件时予以说明。
这位法官说，这种处理方式的高明之处在于，让代表、委员、主管部门的“关心”摆到明面上。
打官司，找关系
有法官称，打官司，找关系，已成为当事人的一种共识。当事人担心别人找关系，自己不找会吃亏
陈美丽在一线审案已经有两年。
她说，再疑难复杂的案件，无非是查明事实适用法律，总能解决。困惑反而在案外，难在处理各种社会关系。
这种困扰并非浙江一地独有。打官司，找关系，已成为当事人的一种共识。
一位从业10多年的山东律师说，当事人找关系的理由是，担心别人找关系，自己不找会吃亏。
陕西的法官汶金让也有同感。他在法院工作20多年，常遇到“找关系”的事，最常见的是离婚案件，当事人会托熟人找法官，希望能尽早离婚，或在财产分配时能“照顾”。
对当地的法官来说，烦恼会更大。“七大姑八大姨都在当地，他们又有自己的亲戚朋友，找关系的人更多。”浙江一位法官说，在亲友看来，能帮上别人的忙是荣耀的事情。
江苏省无锡市滨湖区法院2008年曾对当事人请托、送礼问题做过统计，他们发现，当事人不仅送烟酒，还送购物卡、记账卡。送礼方式越来越隐蔽，数额也在提高，5000元以上、上万元都有。
送礼的对象也更广，以前，送礼者主要针对重点部门和重点岗位，现在一些非审判职能部门也会被送礼。只要与案件当事人切身利益相关，即可能成为送礼对象。
滨湖区法院还发现，当事人利用手机、微型摄像机、录音笔等记录送礼证据。“甚至有当事人在送礼的同时即做好了证据收集工作，一旦目的不成，即作为投诉举报的依据。”
最高人民法院纪检组长张建南2011年在接受采访时曾说，有一些案件，当事人为了打赢官司，往往会想方设法通过各种关系结识和拉拢办案法官；一些和办案法官具有亲属、朋友、同学、同事等关系的人员，则在案件当事人和办案法官之间请托说情，使得办案法官面临的诱惑和考验越来越多。
亲友“礼请”怎拒绝
浙江高院院长称，中国是人情社会，法官也有师长、亲友，通过各种关系到法院说情、打招呼，成为最烦恼的问题
7月13日，浙江高院纪检组长宋涛说，同学、朋友请吃饭，有时到现场才发现当事人在。甚至，当事人只结账，不露面，吃完，受托的朋友才提出帮忙请求。
对这些情形，法官们会左右为难，尤其是年轻缺乏经验的法官，容易迷失。
上学时，陈美丽喜欢和同学一起聚餐，几个人凑钱吃一顿，席间无话不谈。但自从当上法官，接到吃饭邀请，总是“战战兢兢”，担心会有人为案件疏通。
陈美丽会一再询问有什么人出席。但是，对方只是说几个认识的，不说全。现在，她基本不参加这类活动。
这也是各地法官常会遇到的场景，处理不好，便会得罪亲友。
陈中林2011年获评“全国优秀法官”、“重庆十佳法官”。媒体在报道他的先进事迹时说，秉公正直的陈中林在当地得罪了不少人，包括不少朋友。
遇到熟人说情，请他吃饭，陈中林一概不“接招”，他逐渐被疏远。陈中林说，在街头遇到一位要好的朋友，他主动上前打招呼，对方却一言不发地走开。后来他才记起，之前这位朋友找他帮忙，他没“买账”。
陕西法官汶金让试图在人情应酬与公正裁决之间找到平衡，他的办法是，明里让人情在，暗里让公正在。“也就是说，该怎么判还是怎么判。”吃饭的事，能推掉最好，实在推不掉，只能多谈同学之情，少涉及法律。
尽管如此，得罪人是常有的事。汶金让说，如果那位朋友不能真正理解你的良苦用心，那只有与他“绝交”了。
浙江省高院院长齐奇说，中国是人情社会，几千年的传统式礼尚往来，讲究人情世故。法官也有师长、同学、同乡和亲友，通过各种关系到法院说情、打招呼，这是法官最烦恼的问题。
上海法院的启发
据称，编写这本小册子，是根据最高法院要求，并受其他省市法院，比如上海长宁区法院的启发
浙江省高院院长齐奇不希望法官因腐败“出事”，也不希望法官成为“孤家寡人”。
在他看来，如果法官接受说情送礼，天平将会倾斜，司法不再公正；硬邦邦地拒绝，可能会导致亲朋好友与法官断绝往来。法官处于律条与人情的漩涡之中，陷于纠结和无奈。
2008年以来，浙江省高院有8名处级官员因为违反党纪国法被查处。齐奇认为，许多违纪违法问题，都是先从违规开始，接受吃请、给朋友面子，给更大的腐败埋下隐患。吃吃饭，喝喝酒，容易“温水煮青蛙”。
去年，浙江省高院开始排查法官职业廉政风险点，分析哪个岗位什么情况下容易犯错误。这次排查，重点是审判和执行岗位，办公室、行政、后勤、财务也在排查之列。
排查中，让法官纠结的情形浮出水面。同时，高院发现，有很多有经验的法官可以巧妙地化解“困局”，决定编写“提示手册”，帮助更多法官处理“关系”。
齐奇说，编写这本小册子，也是根据最高法院的要求，并受到其他省市法院，比如上海长宁区法院的启发。
浙江高院一位法官在处理“朋友聚会有当事人参与”难题时，有个屡试不爽的秘籍：“让老婆打电话来，说家里有急事或其他理由，赶紧回来。”饭桌上的人都听得到，也没人会阻止他回家。
后来，这个经验被编入了“提示手册”。编写组还把理由进行扩充：领导来电，单位有急事需要加班 如果碍于情面确实难以离开，应当坚持原则，避免谈论案件，并建议当事人通过正常的来访途径书面反映情况。
事后，可以向亲友解释和说明法院的有关纪律规定，恳请得到理解和支持。同时，要及时向组织说明情况，可能引起合理怀疑的，应主动申请回避。
编写组的建议，也是受之前的案例启发。曾有一名法官跟朋友吃饭，饭后，当事人出现。尽管判决并未偏向，但是，对方当事人一直写信举报。
宋涛认为，法官和当事人在不合适的场合共同出现，老百姓会对司法公正打问号。
经过多次删减，24个容易让法官为难的情形被确定下来。除了以上情形，还包括当事人在诉讼材料中夹钱、手机被当事人充值、律师同学要求介绍案源、婚丧嫁娶当事人送红包等情形，“提示手册”一一给支招。
一种处理“关系”的方式
对大是大非问题，每个法官都清楚，但对于处理“关系”这些小细节，有时很难把握
为防止人情、关系影响办案，遏制请托说情之风，最高人民法院曾出台 “五个严禁”、“六个不准”以及“法官不能有的十三种行为”。
浙江省高院出台过“违反规章制度处理办法”“约法十章”以及“任职回避”等制度。一些省、市法院还组织万名法官宣誓，绝不收礼。
入职以来，陈美丽学习过很多廉洁从业的规章制度。她认为，对大是大非问题，每个法官都清楚，除了个别法官明知故犯或有侥幸心理，一般法官对腐败的高压线都有警惕。但是，对于处理“关系”这些小细节，有时是很难把握的，手册让他们清晰该如何处理“人情”关系。
陈美丽说，这些在书本和规定中很难学到。
她和同事会在办公室交流处理技巧。比如，被执行人通过关系找到法官，要求先拖着别执行，来说情的人也是当地有头有脸的人物，该怎么办？
陈美丽的同事用了一句话便化解了。他对说情的人说：“他要是手头缺钱，我可以先给他垫一些，以后慢慢还。”
陈美丽说，这话说出来，对方就不好意思再来找了。“我就不会想到这样的话”。
纪检组长宋涛说，这个手册不是硬性规定，也不是唯一标准答案，20多个场景也不能涵盖所有可能出现的情形，它只是一个提醒，告诉法官有这样一种处理方式。“如果能帮助法官处理问题，目的就达到了。”
提示手册面世后，曾在中纪委、中组部任职的浙江省委书记赵洪祝批示说，内容具体，生动客观，实在管用。其他省份的法院打来电话，索要提示手册。
宋涛说，这个手册是对法官的保护，是“人身防火墙”中的一块砖。希望法官在人生旅途上不摔跤，如果摔跤不能避免，那最好摔个小跤，不要摔大跤。
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