分户供暖遇“退费”难题 供热计量改革任重道远
时间:2012-07-14
作者：董雄波
来源:未知
中广网北京7月8日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，昨天过了二十四节气中的“小暑”，这就是说啊，日子要越来越热了。估计大家肯定想着各种方法纳凉、降温。可你别说，即使在这么酷热的日子里，也还有些朋友不得不为这冬天供暖的事儿烦心。为什么？
因为在一些地方已经开始试行分户计量收费。也就是说，老百姓要按照一个标准提前交上供暖费，然后根据你的实际用量，在整个供暖季结束以后再把钱退给你。可是有了这个退费的过程，就有了这样那样的纠纷。
山东潍坊市一直提倡供暖一户一阀，实行热计量收费，由居民先按照每平方25.6块钱的标准提前交纳供暖费，然后根据居民家中的实际热流量计算，按照“多退少不补”的原则，在供暖季结束后为业主退费。但是，根据部分居民反映的情况，虽然供热计费标准有据可循，但很多供暖企业在退费时却显得并不主动，往往都会采取将退费并入下个采暖季的方式，而这种方式并不被居民们所理解和接受。
居民：他说是不退，要转到第二年，就转到了去年交暖气费的时候，今年又是这样，这样对不对？
对此供暖公司负责人表示，他们的退费方式并没有违反相关规定。根据规定，用户如果有剩余热费的话可以分两种方式退，第一种是转入下年度热费，第二就是统计出来的费用退还给用户。因为退费比较复杂，所以公司选择转入下一年度的方式：
负责人：我们公司实行计量收费的面积比较大，户数比较多，退费过程比较繁琐，你不可能只给他退个整的光留下个零头，账目上也不好处理，所以吧，统一转入下年度采暖。
可消费者显然并不同意供暖公司的做法，他认为，这样一来，热力公司等于是免费占用小区业主的资金长达几个月时间。
居民：你一个人几百块钱，千把块钱，但是一个小区集中起来就十几万，你无偿占用业主的资金，也没个说法？
面对双方的各执一词、互不相让，潍坊市燃气管理办公室的工作人员告诉记者，供暖退费并没有严格规定必须执行哪一种方式。而之所以出现这样的矛盾，与目前的单纯热计量方式的弊端不无关系。
其实，这“退费难”只是供热计量改革实施过程中的一个问题。现在北方北方采暖地区130多个地级市，出台供热计量收费办法的只有40多个。谁在阻碍它的推广？
河南郑州2007年开始试行分户计量试点工作，2010年，郑州市政府又相继成立了供热计量改革工作领导小组，出台《郑州市供热计量改革工作实施意见》,还专门配备下发了《郑州市民用建筑供热计量管理实施细则》。但记者采访发现，尽管有了专门的人力配置和充分的政策支持，可分户计量仍然在郑州举步维艰，几名郑州市民说：
郑州市民：供热分户计量表都好了，但是他没有用。
郑州市民：现在还是沿着去年，去年交多少钱今年还交多少钱，就这，又不分户记表了。
对此，郑州市热力总公司新闻发言人孙晓泉回应：
孙晓泉：去年已经有几个小区实行了，但是试点情况看，不是特别理想，分户计量从我们这一块政策上没有任何障碍了，已经具备了。从内部程序上也可以去实施，但是一些实际情况。建筑不节能啊，或者有些热表他们过去装的五花八门的，它没有办法实施。分户计量有一些条件，必须是节能建筑，热表鉴定，现在这个事还是操作过程中可能一些具体的问题。
除了硬件上的趋势，利益考量更为重要。目前按照老的收费模式，不断增加的新建建筑按面积热价来收取费用，对于供热企业来说省力又挣钱，假如按照计量收费，还要增加投入，加上退费环节，对于供热企业来说不仅麻烦，还增加了成本。一位热计量供暖专业技术人员透露：
技术人员：一个小区内的大部分热用户在上班离家之前关掉了家中的暖气，直到晚上下班回家之后才打开。这期间，小区二次管网内本应流入居民家的大量热水就无用武之地，而换热站依然按照小区满负荷用热的最大功率进行运转。这样一来，大量的热、电等能源做了无用功，白白浪费掉了。
专家建议，只有把城市集中供热运营管理好，在保证舒适度的前提下降低能源消耗，这才是实现节能减排的有效途径。否则单纯的分户供暖，只能沦落到“姥姥不疼舅舅不爱”的尴尬境地。
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