■王云涛/漫画

28个部门公布今年预算，虽公开质量有提升，但无一单列“三公”经费

今年是广东推进省级部门预算公开的第三年。截至昨日，新快报记者统计发现，已有28个单位公布了今年部门预算“账本”，个别去年未公开预算的单位今年也加入到了公开的行列。相较以前只是公布简单表格的几项数字，今年一些部门预算内容进行了细化，不仅用一目了然的表格列出各项收支，还对相关项目进行了解释说明，有的单位更是补充了单位人员编制等情况。

有亮点值得肯定，然而，大部分单位还只是将整体数据罗列，略显粗糙，所说明的内容更是偏于笼统。对于公众非常关注的“三公”预算经费，在已公开的单位中，更是无一涉及。

部分单位晒得比去年简单

自前年省财政厅在其官网晒出第一份省级部门“账本”后，广东省晒账大幕已拉开，记者昨日在省政府官方网站发现，财政公开一栏目中，已经晒出21个省级部门单位2012年的预算，20多份2011年省级单位预算账本也一起可供查阅下载，另外，记者又在7个省级部门官方网站中检索出7份2012年预算。有专家对记者表示，已晒的预算“账本”中，今年公开预算的质量有明显提升。

新快报记者发现，大部分单位晒预算，都用表格进行列出，内容、项目较为细化。且公布时间比前两年早，省民政厅、省旅游局等单位在今年2月在其网站上公布了今年部门收支预算总表，不少单位在今年3、4月也已晒出“账本”。

当然，有的单位所列支出项目反而比去年还要简略，如省妇联在预算支出中，2011年的共列出了一般公共服务、教育、社会保障和就业等26项，而2012年的只列出了工资福利支出、一般商品和服务支出等8项。

省环保厅公布的数据，与其他单位相比，是较为简略的，只列出收支总计21218.13万元，收入支出均是寥寥三大项，其中支出只列了三大项，即教育8746万元，社会保障和就业1084.93万元，环境保护11387.2万元。

无一单位列“三公”经费预算

相对于社会高度关注的“三公”经费，已经公开预算的28个省级部门都没有单独列出。省政府日前曾明确提出：要严格控制一般性政务支出和“三公”经费，切实降低行政成本。并要求细化“三公”经费的解释说明，然而，记者注意到，在已晒账本中，均未公开车辆购置及保有量、因公出国（境）团组数及人数、公务接待有关情况，公开行政经费预算支出情况。不仅隐藏“三公”经费预算，有些单位连一些大项的收、支款项也无解释说明，令人费解。

笼统列“其他支出”令人费解

据了解，按照预算分类，“三公”经费应当列在“其他一般公共服务支出”一款中。但是，许多单位有这一支出款项，却并未指出具体支出细项，均是笼统言之。

如省交通运输厅，预算106018.81万元，支出项中，基本支出中除工资福利支出23903.38万元，一般商品和服务支出12903.38万元，对个人和家庭的补助13819.25万元，还有一项支出1027.25万元以“其他资本性支出”为名列出，这笔钱是什么样的支出？让人费解。另外，该厅交通运输支出98962.02万元，也只是一个笼统数据，“交通运输支出”是啥？也无其他说明，实在让人看不懂。

算细账

科技厅16亿，教育厅22亿，交通厅1.5亿……

多个部门有庞大的“其他资金”收入

新快报讯 新快报记者发现，还有个别政府部门公开的预算信息中，存在庞大的来源不明的“其他资金”收入，值得公众关注。

如省科技厅，在其2012年收支预算总表中，清楚列出其预算拨款收入为57406.29万元，但与此相对，其“其他资金”收入（含事业收入、事业单位经营收入、其他收入等三项）却达到了惊人的161358.3万元。单位自身的收入是拨款的近3倍，这16亿多元的庞大资金收入具体从哪里来的？报告里没有详细说明。

还有省教育厅、省交通运输厅也存在类似问题。根据省教育厅公开的信息，除了财政拨款外，也有一笔高达223445.24万元的“其他资金”收入。而省交通运输厅总计政府预算拨款收入为90347.3万元，“其他资金”收入也达到15288.51万元。

部分单位列出人员编制情况

教育厅人均年收入超13万元？

新快报讯 新快报记者注意到，在今年部门的预算公开说明中，部门职能介绍、机构情况、人员编制情况成为新增加的内容，有的单位还将下属部门列出。如省教育厅汇总部门预算包含71个预算单位，实有人数合计54609人，共有财政拨款供养人员53393人，比上年增加3354人；其中在职38744人，离退休14649人，2012年教育厅预算支出1405182.88万元。省教育厅基本支出项目中，工资福利支出为515094.43万元，对个人和家庭的补助227847.47万元，其他资本性支出等58265.16万元。把“工资福利支出”及“对个人和家庭的补助”加起来，再除以教育厅财政拨款供养人员53393人，可得出人均年实际收入超13万元。

广东省科技厅也提到，其汇总部门预算包含预算单位69个，预算归口单位在职人员实有人数6895人，其中财政供养人员5995人；离退休人员5312人，其中财政供养人员5304人，今年该单位预算支出总额222533.62万元。省审计厅也有说明，该单位省财政核定供养编制人员331人，今年支出安排8555.92万元。

部分省级部门2012年预算（单位：元）

单位 预算 与去年相比

省旅游局 4047.04 万 大幅下降 65%

（列入预算的单位有减少）

省教育厅 1405182.88 万 增长 7.75%

省文化厅 27235.31 万 增长 5642 万

省妇联 10159.86 万 增长 6.1% 。

省民政厅 18873.35 万 增长 15.3%

省海洋与渔业局 16383.66 万 减少了 261.14 万

省农业厅 21110 万 减少 1623.63 万

省水利厅 70672.46 万 增加 5603.65 万

省卫生厅 102253.57 万 增加 14165 万

省统计局 4657.20 万 增长4.3%

省物价局 7307.03 万 增长23.89%

省质监局 33811.76 万 下降近 60%

（列入预算的单位有减少）

省新闻出版局 5813 万元

广东省科技厅 222533.62 万

省劳教局 51108.11 万

专家点评

部门预算应和三公同时公布

“将预算公开具体到部门有多少员工，增加人员编制状态，这是很好的开始。”昨日，中山大学政务学院教授陈天祥如是表示。他还指出，实际上，预算表还应该具体到各部门中的每个单位，而不应该由部门统一公布一个笼统的数据，若简单公布一个总数，意义也不大。如果把该部门下属每个预算单位的数字分开公布，数字的指向性和可比性将会更强，这样，也可以改善账目支出大而不详、财务分类空洞泛化等老问题。

陈天祥认为，部门预算和“三公”经费情况应该同时公布，这样老百姓可以对比算出“三公”经费占部门总预算的比例，以此判断“三公”经费是否合理，便于监督比较。

■统筹：新快报记者 黎秋玲

■采写：新快报记者 黎秋玲 张秉璐 冯艳丹 曹洪梅 周雯 黄琼 李斯璐 陈晓颖 黄晓嘉