南方日报讯 “地沟油管不住的难点在哪里？”、“双汇瘦肉精事件后，深圳在生猪肉品质量上如何监管？”食品安全是今年深圳市人大监督的重点之一，本周以来，市人大常委会对《深圳市食品农产品安全条例》执行情况进行了大规模视察。昨日举行的食品农产品安全情况专题询问会，也是市人大常委会开展的首次询问。

　　展开询问的是市人大常委会的委员，现场回答的是市市场监管局、市经贸委、市城管局等相关食品监管部门的负责人。而食品检测标准、地沟油、私宰猪等则成为询问的焦点。

　　深圳市副市长吴以环表示，食品安全是最基本的、最大的民生，如果食品安全的警报不断，纵使经济高速发展，市民的幸福指数也难以随之增长。她透露，深圳将率先在大中型城市中，改变分段的监管模式，在市场监管方面，设市食品安全监管局，负责食品安全监管，强化监管执法综合协调的职责，实现食品安全监管无缝隙对接。同时，还在全市增加了175个编制充实到基层食品安全保障方面，“目前该局已经在筹备”。

　　此外，她还说，深圳出台了深圳市食品安全举报奖励办法，要发动全民参与食品安全的监督。“今年‘三打两建’行动中，市政府共接到了4777个食品类的违法举报，经核实后查处比例达98%，可见市民对食品安全防控的贡献。”

　　吴以环说，结合“三打两建”专项行动，深圳已捣毁食品制假售假窝点1188个，查办大要案88宗，公安机关现场抓获犯罪嫌疑人189人，并打掉多个保护伞，食品类的案件查处，占所有打假案件近三成。

　　“接下来市政府结合三打两建，将深挖食品行业潜规则，严惩潜藏在食品行业的制假售假分子，并推进食品安全黑名单制度和食品安全信用信息采集发布体制。”吴以环说。

　　市人大常委会常务副主任谭国箱表示，询问会的情况，将形成专门的意见转交给市政府处理，人大将继续跟踪了解处理情况。

　　部分区为何无农产品检测机构？

　　将健全三级农产品质量安全检测体系

　　焦点一

　　委员常巨平：前几天视察，发现一些区还没有设立农产品检测机构，那他们的农产品安全如何保证？

　　市编办副主任温颂明：福田、罗湖没有设立农产品检测机构，相关工作由市里承担。下一步将健全市、区、街道三级农产品质量安全检测体系。将考虑以下问题：

　　一是合理划分市、区、街道各级检测机构的职责分工，减少检测项目与内容的交叉空间，避免造成不必要的人力物力浪费。

　　二是按资源共享原则，在条件成熟时，对现有政府的检测资源进行必要的使用。

　　三是积极扶持鼓励第三方检测机构的发展，通过购买服务的形式，尽量完善农产品质量安全检测体系。

　　委员金依俚：没有行政处罚权的农检站检测出农产品不合格，由谁处罚，谁执法？

　　市场监督管理局局长徐友军：农检中心和农检站发现农产品不合格，就自行销毁了，销毁属于行政强制措施，等于说，它承担了一定的政府的执法职能。行政强制法规定以后，不允许技术机构承担行政执法职能，这个时候怎么办？通知所在区，农业主管部门销毁，如果在农贸市场和超市，通知所在区的市场监管分局监管。

　　另外，市农产品中心划归市监管局以后，在一定程度上也解决了市局检测和执法的联动，对各区农检机构与区执法问题，也正在解决。

　　对私宰猪肉如何监管？

　　生猪定点屠宰量占市场需求89%

　　焦点二

　　委员何如：双汇瘦肉精事件引起市民对肉品质量的关注，深圳对私宰猪肉和病猪肉如何监管？

　　市场监督管理局局长徐友军：基本上三个部门把肉品质量关，分别是经贸委负责定点屠宰场的审批，城管局负责打击私宰窝点，市场监管局负责食品生产流通和餐饮环节。近两年，农业部门共组织抽检生猪养殖基地和屠宰场内的生猪样品53万份，销毁不合格生猪629头。今年“三打两建”，深圳查获私宰生猪2436头，对于部分位于深广莞交会处的屠宰点，正建立跨地打击私宰机制。

　　下一步，加快二、三、四号大型现代化生猪定量屠宰场建设步伐，力争二、三号屠宰场，今年内竣工、投产。

　　市经贸委副主任邓寿棠：去年深圳生猪屠宰场每天屠宰量为1.25万头，按全市1320万人口算，需求量是1.82万头，才能满足1300多万人食用，这就有空缺。

　　今年随着深圳“三打两建”的推进，加强了对深圳山边、果园出租屋的监管，生猪私宰得到了有效遏制，定点屠宰场生猪屠宰量有明显增加。6月份统计，每天屠宰量1.62万头左右，从原来占1.82万头的68%增长到89%。

　　影响深圳生猪定点屠宰场宰量的原因有二，一是旧的屠场并没有如期关闭，影响新屠场的进驻。比如农牧公司投资新建的六号屠宰场，在2009年底投产，每天生猪屠宰量，大概会达到5000头。但现在只有200—500头，占生产能力10%左右，一直不能满负荷，还处在亏损的状态。二号、三号、四号投资者也在观望，建设进度明显推迟。

　　二是周边地区的肉品流入深圳，比如冷鲜肉进入市场，以及在东莞、惠州交界处也有不少私宰肉偷偷进入市场。因此，要打击私宰，要在这几方面有改善。

　　地沟油整治难在哪里？

　　每个区都将建餐厨垃圾处理厂

　　焦点三

　　罗列杰：地沟油是重要的食品安全问题，整治难点在哪里？

　　市场监督管理局局长徐友军：地沟油整治包括餐厨垃圾处理，食品生产单位销售和使用食用油。

　　关于前者，深圳将颁布餐厨垃圾管理办法、餐厨垃圾处理行政许可，违法行政处罚力度也将加大。关于后者，我们组织排查12家食用油分装和使用企业，未发现地沟油。重点检查了批发市场销售的散装油，对全市粮油店进行登记，取缔了27家无证无照食品食用油用户，查出来源不明食用油案件11起。以火锅店，餐馆为重点，加强食品油的管理。

　　地沟油整治面临三个难点。一是餐厨垃圾的规范化收运和处理率目前较低，目前全市仅有南山区餐厨垃圾处理厂运行，餐厨垃圾和废弃食用油脂被不法分子提炼地沟油。二是地沟油制作简单，窝点隐藏在深山老林，在被查处时，不法分子弃锅而跑，过些时候又回来。三是地沟油检测方法还未确定，正在加紧确定。

　　委员王大平：深圳有庞大的餐厨垃圾产业园，但餐厨垃圾企业反映，回收不到，企业经营非常困难，请问市政府如何考量？

　　市城管局局长蒙敬杭：我们将加大对餐厨垃圾的基本处理，市政府已经开会研讨通过，对于餐厨垃圾的解决方法也马上就要出台，修改完善《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》，建立餐厨垃圾行政许可制度，完善餐厨垃圾收运、处理政府补贴机制等会相继落实。

　　我们计划2014年底，每个区基本都要建一座餐厨垃圾处理厂，如果能实现，深圳不应该再出现餐厨垃圾。在我的任期内，我想坚决消灭深圳的地沟油。

　　南方日报记者 张玮 实习生 马化展