清远清新县探索党员诚信等级评价，或为近年来(广东)省内首个处置不合格党员案例

　　33名党员中有3名党员长期不参与党组织生活，不及时缴交党费，不被评定等级！6月20日，清新县禾云镇井塘村公布了该县历史上首次党员诚信等级评价的结果。

　　根据当地规定，若在批评教育后仍不能评上等级将被清退出党组织。

　　选优淘劣

　　党员诚信评级将全县推广，剔除不合格不诚信党员

　　“这3名党员长期不参与党组织生活，党费也不及时缴交。今后，党组织要帮他们分析造成不评定级别的原因，并对他们进行教育。”井塘村诚信等级评价工作小组相关负责人如是说。

　　而禾云镇相关负责人表示，如果经过培训教育后，还是不能评定级别，不能达到党章的要求，将会按照县委党员提质工程的要求，疏通出口，及时处置。

　　井塘村是该县首个党员诚信等级评价的试点村。但在人口流动频率不断加快和规模日益扩大的背景下，井塘村的情况并非孤立的个案。

　　据清新县县委组织部的一项调研报告显示，以山塘镇马安村为例，共有6500人的马安村，有党员118人，外出流动党员占到三分之一。最近两年没有按规定正常参加组织生活的接近三分之一，99名接受调查的党员都认为需要健全完善组织生活制度。为此，清新县委决定推进农村基层党员提质工程。

　　“一个党员干部可以影响一条村，一条村可以影响一个镇，一个镇可以影响一个县。”清新县委书记崔建军把该县的这一工作形象地比喻为“过筛子”。“村看村，户看户，村民看党员，党员看干部。加强农村基层党组织建设确实到了刻不容缓的地步，用‘筛子’过一过，实现‘选优淘劣’，有利于提高党的执政能力。”

　　“民主评议党员制度，本是党支部的七大组织生活制度之一。但是，长期以来，在基层都没有得到很好的实行。不少地方组织生活时间安排随意，组织生活内容贫乏。多是简单地读读文件，走走程序。”清新县委书记崔建军表示，推进党员诚信评价，将民主评议党员制度落到实处，最终目标是要建立完善的诚信激励约束机制，剔除不诚信、不合格的党员，有效遏止党员干部的失信行为，树立党员干部的新形象。

　　根据工作安排，从7月起，党员诚信等级评价将分类别、有计划、有步骤地向清新全县推广；到2014年，要基本建立覆盖全县的党员诚信信息系统和服务系统。

　　民主评议

　　对村、社区“两委”成员评议结果记入个人档案，与评先评优挂钩

　　“作为一个党员干部，时时刻刻都要注意在群众中的影响。”清新县委组织部相关负责人表示。

　　因此，在去年的集中换届后，清新县委规定，今后，要由全体党员、村民代表、驻村镇领导和镇干部，对村、社区“两委”成员进行民主评议，评议结果记入个人档案，与个人工资报酬挂钩，与评先评优挂钩。优秀的给予表彰奖励，被评为不称职的，进行诫勉谈话，限期改正，情况严重的予以组织调整或启动罢免程序。

　　而在启动诚信评价这面“筛子”的同时，清新县在农村党员提质工程中又规定实行入党申请人答辩测评制度，通过自述答辩及书面测评，经过半数以上党员、村民代表测评并获得半数以上同意的，方可由支委会择优确定为入党积极分子，实行重点教育培养。

　　“必须严把入口关，严格掌握标准和程序，才能避免‘带病入党’。不仅如此，入党积极分子在一年以上教育培养期内，必须至少参与一次志愿服务活动，每季度提交一次思想工作汇报，并以书面方式征求党员、群众意见，经征求半数以上党员、村民代表意见并获半数以上同意的，方可由村支委会讨论确定为发展对象。”清新县委组织部相关负责人表示，要注重群众公认确保新党员质量。全面落实发展党员公示制和票决制，在接收预备党员和预备党员转正时，要以书面方式征求群众意见，经过半数以上村民代表参加测评，并获过半数以上同意的，党支部方可进行投票表决。

　　信息公开

　　建党员领导干部诚信信息查询系统，不合事实可提出申诉或异议

　　与这3名党员同时被公布诚信等级评价结果的还有5名四星级党员，23名三星级党员，2名二星级党员。据了解，在这次评议中，33名党员的道德品质、诚信记录、经营能力、偿债能力、奖励加分等都成为群众关注的重要方面。

　　井塘村诚信等级评价工作小组由禾云镇相关职能部门负责人、村干部、村民小组长、本村党员代表和村民代表组成。清新县委组织部相关负责人说，这次诚信评级首先由诚信等级评价工作小组打分，最终得分在征求银信机关、公安机关、纪委等部门的意见后予以公布。

　　如果群众结果要在征求相关部门意见后才能最后确认，那么清新县全县189个村，全县将近70万人口，面对全县数千名农村党员，如何保证诚信信息的准确性？

　　对此，清新县成立了专门的征信机构县党员领导干部诚信管理办公室（简称“县诚信办”），负责本县范围内党员领导干部诚信信息征集及使用管理工作，由组织部一位副部长兼任主任。

　　清新县县委组织部相关负责人表示，领导干部的信用信息均来自官方正式机构，提供的信息具有法律上的权威。

　　如何避免“官官相护”？清新县的诚信评价办法规定，相关部门要对报送信息的真实性、合法性负责，防止出现数据错漏。而县诚信办应当将征集的党员领导干部诚信信息及时、准确、全面地录入个人信用数据库，不得虚构、篡改或删减，并保证信息的及时更新。否则，将承担党纪政纪甚至是刑事责任。

　　此外，清新县还建立了党员领导干部诚信信息查询系统，建立自助查询系统和档案查询系统。今后对这些信息，可以无偿自助查询和有偿档案查询两种方式查询。这意味着，每个人都可以公开查询某一个党员干部的信用信息。“如果不合事实，相关的党员干部和群众都可以提出申诉或异议。”清新县委组织部相关负责人表示。

　　在后进村和问题村的排查中，全县199个村（社区），8个被确定为后进村和问题村。面对少数村“两委”班子核心不强、管理混乱、各项工作停滞不前的现实，清远市清新县委提出要用诚信等级评价这把“筛子”把全县党员过一遍。而在清新县首次党员诚信等级评价中，禾云镇井塘村3名党员未评上等级。此一结果意味着，这3名党员可能将成为近年来广东省内首个处置不合格党员的案例。

　　事实上，5月初来自山东寿光的一则消息早已引起各方关注：在党员登记工作中，102名不合格党员不予登记，120名党员暂缓登记，限期1年整改。

　　今年3月中旬，中共中央政治局常委、国家副主席习近平在《求是》杂志上发表文章强调，要严格掌握标准和程序，切忌“带病入党”，建立健全党员民主评议党员制度。

　　在省第十一次党代会上，中共中央政治局委员、省委书记汪洋指出，我们党的力量和作用，不仅取决于党员数量，更取决于党员质量，要及时处置不合格党员。

　　清新县民主评议党员的探索不具有雷霆万钧的气势，但无疑具有很大现实意义。

　　记者观察

　　及时处置不合格党员考验党的智慧

　　探索设置党的自我净化机制，使党永葆强大战斗力，是一个恒久的话题。中国共产党是执政党。从某种意义上来说，中共党员的质量决定中国政府的运转质量，并进一步决定中国政府对中国公民服务的质量。什么时候党的纯洁性保持得好，党就更加坚强有力，党的事业就能健康发展；什么时候党的纯洁性受到影响和削弱，党的战斗力就会下降，党的事业就会遭受损失。

　　问题是，尽管保持党的先进性、纯洁性兹事体大，但至今为止，党员“退出”机制仍然不畅。目前的设计，在党纪处分之外的，“劝退”、“除名”和“自行脱党”的操作性都不强。

　　清新县的探索是畅通党员“出口”的一大尝试。党的纯洁性同党的先进性一样，都不是静止的，也不可能一劳永逸。党可以通过更具能动性的措施来纯洁党员队伍。过去革命战争年代，我们主要依据革命表现来作为甄别党员的标准。在科学发展成为时代主旋律的今天，可以通过加大民主评议的力度，来提高入党门槛，以锤炼党性、净化队伍。例如，可以把做义工作为入党的先决条件，不仅要用官方对上述相关的统计资料来判断一个人是否有资格入党，而且要在相关社区、部门发起群众投票，由他们决定此人是否有资格入党。总之，要把日常生活、关键时刻、重大危机关头的表现作为一项重要标准。（南方日报 周志坤 丰志毅）