《视界》特别策划：西沙群岛是目前南海诸岛中唯一由中国大陆完全控制的岛屿，扼守南海交通要冲，战略位置非常重要。然而由于一些现实因素，西沙群岛仍然非常神秘，最近传出西沙群岛将要开放旅游的消息，也许在不远的将来，普通民众将有机会一睹南海明珠的秀美芳容。编辑：陈若冰

三沙市地理示意图

南海网海口6月23日消息(南海网记者李晓梅 见习记者谭邦会)“南海资源开发和服务基地”是海南国际旅游岛建设发展六大战略定位之一。6月21日，国务院批准设立地级三沙市，海南各界认为，此举对开发南海资源、保护南海生态环境将起到巨大推动作用。

根据国务院2010年1月4日发布的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(以下简称《意见》)，将海南建设国际旅游岛上升为国家战略。其中，“南海资源开发和服务基地”被写入国际旅游岛的六大定位之一。4月25日召开的海南省第六次党代会也要求，加快南海资源开发，建设南海资源开发和服务基地。

根据《意见》要求，海南2010年出台《海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010-2020)》，其中，对海南省授权管辖海域和西沙、南沙、中沙群岛，加大油气、旅游、渔业等资源的开发利用作出了详细的规划。即充分发挥海洋资源优势，巩固提升海洋渔业和海洋运输业，做大做强海洋油气资源勘探、开采和加工业，大力发展海洋旅游业，鼓励发展海洋新兴产业。在保护好海洋生态环境的前提下，高标准规划建设特色海洋旅游项目。

根据规划，海南在现代海洋产业方面，将充分利用海洋资源优势，推进临港工业、海洋能源和海洋新兴产业的发展。努力把海南建成南海油气资源勘探开发、加工和服务基地。适时规划建设海南国家石油战略储备基地，鼓励发展商业石油储备和成品油储备。发展海洋工程装备制造、修理项目。支持国内大型企业在海南建设修造船、海洋工程设备项目。积极引进大型船舶企业到洋浦工业区和金牌港经济开发区发展游艇产业。

在海洋渔业方面，缩少国内捕捞，积极拓展外海和远洋捕捞，努力推进水产健康养殖，培育发展休闲渔业，增加保护水生生物资源，加快划建海洋水产种质资源保护区，积极转变海洋渔业发展方式。加快中心渔港和国家一级渔港建设，推进西沙渔业补给基地和外海捕捞基地建设等的开发力度，加强海洋科研、科普和服务保障体系建设，使海南成为我国南海资源开发的物资供应、综合利用和产品运销基地。

在海洋旅游方面，重点发展滨海度假旅游、海洋观光旅游、海岛旅游、邮轮旅游、游艇旅游、海上运动旅游等。加强旅游基础设施建设，逐步开通空中、海上旅游航线，积极稳妥开放、开发西沙旅游。在特殊海洋生态景观、历史文化遗迹、独特地质地貌景观及其周边海域或海岛建立海洋公园，范围涵盖现有珊瑚礁、海鸟、海洋生物、海洋历史遗迹等海洋自然保护区，统一规划、分区管理，适度开发潜水、垂钓、海底观光、海上休闲运动等旅游产品，打造世界级海洋探奇景观区，实现海洋生态保护和旅游开发的有机结合。