广州社科院建议限制垄断企业最高工资、增加其收入上缴比例

　　近日，广州市社科院发布了经济蓝皮书，其中的《完善收入分配体制，建设幸福广州的对策研究》（下称《研究》）指出，垄断行业占据了广州高收入行业的大多数，有些即使亏损员工仍拿着高工资，造成行业间收入差距大，因此建议限制垄断企业最高工资、增加垄断企业收入上缴比例。

　　政府收入占GDP超过三成半

　　《研究》指出，在广州国民收入初次分配中，政府所得增长最快。2000年到2010年的10年中，居民所得劳动者报酬总量1027.75亿元，增加到4508.76亿元，增长约3.4倍；政府所得生产税净额从347.03亿元增加到1908.52亿元，增长约4.5倍；企业所得营业盈余从661.98亿元增加到3182.16亿元，增长约3.8倍。“十一五”期间，广州财政一般预算收入增长速度远高于城市居民收入增速，超过GDP增速。这表明，经济增长的福利较多地向政府倾斜。2011年GDP增速为11%，财政一般预算收入增速为16.5%，而城市居民人均可支配收入增速为12.3%。虽然劳动者和政府所得比重总体上呈上升趋势，但这在很大程度上归因于2008年1月1日正式实施的劳动合同法。

　　“居民劳动报酬过低，政府所得过高。”《研究》以2009年为例，初次分配中劳动者报酬比重广州为41.99%，约低于全省水平3.2%，低于北京市8.6%；政府所得生产税净额比重广州为27.83%，分别比北京、上海和广东全省高2.14%、3.39%和2.96%，“2011年，政府在国税、地税、基金等三个方面收入，已经占据了GDP的36.7%”。

　　报告认为，低工资收入将会造成两方面影响：一是人才流失；二是导致低消费，最终影响经济增长基础，并建议广州建立工资增长机制，将工资增长与经济增长速度相挂钩。

　　证券业是餐饮业收入的11.9倍

　　“行业收入差距大到十几倍。”《研究》进一步指出，2010年广州职工收入最高的行业是证券业，最低的行业是餐饮业，证券业职工年均收入达250671元，而餐饮业职工年均收入仅为21131元，前者约为后者的11.9倍。

　　而根据统计，高收入行业主要有三大类，除了知识技术密集型和资本密集型的外，就是垄断性行业。而垄断性行业主要包括电力、煤气及水的生产和供应业、电信和其他信息传输服务业、航空运输业、广电影像业、公共管理和社会组织等。低收入的行业主要是劳动密集型行业和市场竞争激烈的行业。一是纺织服装等低端制造业，这些行业2010年职工年均收入约为24115元。二是餐饮业等低端服务业，2010年该行业职工年均收入约为21131元，为全市职工收入最低的行业。

　　垄断企业亏损仍拿高工资

　　“垄断性行业在高收入行业中占绝大多数。”《研究》指出，2010年垄断性行业职工年均工资收入约为85738元，约是全市职工年均工资的1.6倍。《研究》分析指出，垄断行业主要利润是非市场竞争的结果。“事实上，大部分垄断行业上缴利润较少，甚至有些企业还出现亏损现象，但是其工资薪酬水平并不低”。

　　对此，《研究》建议提高垄断行业上缴利润比例，将大部分垄断红利纳入政府再分配盘子，同时比照广州平均职工水平，对垄断行业工资水平进行最高限额规定。同时要调低垄断行业产品和服务的价格由政府干预，抑制私自提价行为，对居民进行福利补贴。