□ 本报记者 齐淮东 姜国乐 杨国胜
5月初,来自寿光的一则消息如一石激浪,引起各方关注:在全市开展的党员登记工作中,102名不合格党员不予登记,120名党员暂缓登记,限期一年整改(本报5月1日曾独家报道)。
不予登记,就意味着被清退出党组织；暂缓登记的党员,如一年后民主评议同意登记票低于60%,将不予登记。
人们注意到,102名不予登记的党员中,除68人有包括违反计划生育政策等违纪违法行为外,另有34人是因为平时发挥作用差、民主评议中合格票数低而被清退出党的。
“‘流水不腐,户枢不蠹’,保持党的纯洁性,不仅要严把入口,还要畅通出口。我们从健全党员正常退出制度入手,建立健全入口严格、管理规范、出口通畅的长效机制,为保持党的纯洁性、先进性和凝聚力、战斗力提供了制度保障。”潍坊市委常委、寿光市委书记孙明亮对记者说。
“徒有其名共产党员,就应该及时清退”
“现在村里的工作越来越好开展了!”提起被清退的一名党员,孙家集街道营子村党支部书记张伟长舒一口气。
该党员曾任村干部,2004年因工作不力、群众威信差,在换届中落选。从此,他就拉着一帮人跟村“两委”对着干,组织活动更是常年不参加。由于党员会议到会人数达不到应到会党员人数的80%,村里连续3年无法发展预备党员。“他们的想法是:只要不违法,我的党员资格谁也剥夺不了!”张伟说。
2009年5月起,寿光市开展党员队伍纯洁机制试点。2010年1月,在营子村党支部召开的由党员和群众代表参加的支部党员大会上,有两名党员因民主评议合格票数低于60%,按试点规定,党支部对他们作出暂缓登记的决议。
两名表现差的党员被暂缓登记,给全村47名党员上了堂“警示课”。以前开党员会,有的去车接都不来参加,现在喇叭里一广播,基本上都准时到。虽经多次组织谈话和帮教,但有一名党员仍我行我素。去年村里争取到城乡建设用地增减挂钩政策,拆旧房搬楼房,每腾出一亩用地指标政府补助20万元；80至140平方米的新房子,村民花很少的钱甚至不用掏钱就能住上。但这名党员拉着十几户村民不报名,旧房评估,全村就他和另一户没参加。后来交新房定金,他又拉着周围的人不让交。当年的民主评议,他的同意登记票再次低于60%,就此失去了党员资格。
“徒有其名的共产党员,不能发挥模范带头作用,就应该及时清退,这样才能保证党员队伍的纯洁性。”寿光市委常委、组织部长王教法说。
也有的党员自己感觉不能继续发挥党员的先锋模范作用而主动放弃登记。孙家集街道郑家村的郑西江,过去在企业当车间主任时,是出了名的“拼命三郎”,有时一年只休一天班。如今他退休赋闲在家,感觉体现不出党员的模范带头作用了,思想也跟不上时代步伐,就提出放弃登记。“再呆在组织里,怕要拖后腿。”他坦诚地说,“党应该吐故纳新才能永远保持生命力啊!”
在全市推行党员队伍纯洁机制
在保持共产党员先进性教育活动中,寿光市成为胡锦涛总书记的联系点。2005年4月8日,总书记在寿光调研时强调:保持党的先进性要求全体党员都保持先进性。每一名党员都永葆共产党人的政治本色,都发挥先锋模范作用,都深受群众信赖,我们党就一定能够团结带领全国各族人民不断前进,不断开创中国特色社会主义事业的新局面。
牢记总书记的嘱托,寿光市探索建立保持共产党员先进性长效机制。工作中他们发现,少数党员处于“边缘化”状态,用群众的话说“是党员,但没有党员样”:有的党员自我要求不高,理想信念动摇；有的宗旨观念淡薄,不服务、不带头,混同于一般群众,甚至成为工作中的“挡头”；有的党员纪律意识不强,自由散漫,经常不参加组织生活,不按时缴纳党费,不认真完成党组织分配的工作。
虽然每年基层党组织都进行民主评议党员工作,但在具体工作中,由于党组织对不合格党员的标准难以认定和把握,个别党组织书记和党员不愿得罪人,致使不合格党员不能得到及时处置,影响了党员队伍整体素质,降低了党组织的凝聚力和战斗力。
为此,寿光市在2009年5月试点建立以“半年一分析、一年一评议、三年一登记”为主要内容的党员队伍纯洁机制,畅通党员正常“出”、经常“出”的渠道。2012年2月1日起,这一机制在全市正式推行,“三年一登记”改为“两年一登记”,制度、程序等也趋于健全、完善。
与此同时,寿光市在发展党员中建立失误追究制度,将参与发展党员工作的所有单位和责任人列入追究问责的范围。今年5月,他们将206名拟发展的预备党员名单在当地各种媒体公示,经群众举报、组织核实,有两名发展对象因违反有关法纪、在单位威信低而中止了发展程序。
严格登记程序，让每名党员口服心服
纪台镇韩家村的一名党员在外打工,长期不参加组织活动,土地调整中跟新班子对着干,还常常仗着家族人多骂街耍横。今年3月4日村党支部召开评议会前,村干部让其侄媳妇通知他参加,但他并未出席,其合格票只占28.6%,被暂缓登记。得知结果后他赶回韩家村,以侄媳妇没通知、自己没有参加评议会为由向镇党委提出申诉,镇党委请示市委组织部后,安排专人到村里,于4月12日重新组织党员民主评议会,当场计票唱票,他的合格票占45．5%,仍然没有达到60%,被暂缓登记。他对结果心服口服,表示一定认真反省,争取一年后重新登记。
“党员登记是一项严肃的政治工作,必须让每一名党员口服心服。”寿光市委组织部副部长李炳泉说。
李炳泉介绍,整个党员登记工作按3个步骤进行。首先是会前准备:对本党支部党员队伍进行全面调查摸底、广泛发动并组织学习教育；党支部向每名党员发出书面通知,发放《党员登记申请表》,7日内提交党支部,表明自己登记与否的意愿；每名党员对照党员的共性要求、个性要求和本人上年表现作出自我评价；征求群众意见并张贴申请登记党员名单；党支部形成对每名申请登记党员的综合评价意见,并通过组织谈话的形式反馈。
然后是召开支部党员大会,包括重温入党誓词、进行自我评价、组织民主讨论、严格民主测评、作出最终决议等5个环节。党支部通过对民主测评情况进行汇总,并结合申请登记党员实际表现,对合格票数高于60%(含)、现实表现较好的党员,作出给予登记的决议；对合格率低于60%、现实表现较差的党员,作出暂缓登记的决议；对不履行党员义务、不具备党员条件或自愿放弃登记的党员,作出不予登记的决议。这就有效解决了过去“开除党籍”和“个人要求退党”涉及面窄、“劝退除名”和“自行脱党”不易认定等问题,疏通了不合格党员的认定渠道。
党支部作出决议后,还要经过集中考察、严格审批、善后处理3个环节。寿光市委成立专门考察组,由市委组织部副部长带队,像考察干部一样对拟暂缓登记和不予登记的党员进行考察,逐人形成考察材料,存入本人档案。党组织本着“惩前毖后,治病救人”的原则,坚持思想教育和组织处理并重。对确定暂缓登记的党员,所在党支部安排两名素质高、能力强的正式党员包靠,结对帮教,做好深入细致的思想政治工作,使他们看到与合格党员的差距,正视和改正自己的缺点错误,努力做一名合格党员,确保在一年内明显转化提高。对不予登记和自愿放弃登记的党员,由上级党委负责同志逐一与其个别谈话,所在党支部安排专人跟踪帮教,教育他们放下思想包袱,出党后做个好公民,在以后具备条件时重新申请入党,使他们心理不失衡、不逆反。全市没有因党员登记工作产生较大矛盾问题和不稳定因素。
今年的党员登记,寿光市62351名党员参加,参与率达99.93%。通过宣传组织,以前因外出务工等原因与党组织失去联系的党员,有47名重新找到了“娘家”并参与了党员登记工作。
推行党员队伍纯洁机制既如同“过筛子”,纯洁了党员队伍,又教育了党员,增强了广大党员的责任感。孙家集街道贾家村一名党员长年在外务工,长期不参加组织生活,不参与村内事务管理,民主评议时不合格票占51.4%,被暂缓登记。街道党工委负责同志当面向他传达了党组织处理决议,并与其谈话,他深感惭愧,表示坚决改正错误,争取留在党内。此后一年中,他定时跟村“两委”成员联系,汇报自己的思想、工作情况,村里有什么重大活动他都赶回来参加,2011年3月13日,贾家村党支部再次召开党员民主评议会议,他汇报了自己一年的情况后说:以前自己只忙着挣钱,为大伙儿做的事情越来越少,今后坚决支持村“两委”的工作,积极参加党组织活动,为村里老少爷们多做实事好事。参加评议的24名党员、14名群众代表全投了他的赞成票。他激动得两手颤抖,握着监督会议的市委组织部组织科长李秀生的手连声说:“感谢组织帮助我,感谢大伙又信任我了!”
