市发改委主任杨庆育接受晨报专访，解读为何此时如此大力度发展民营经济以及政策亮点

　　民营企业的最大优势，是在于机制好，适应市场经济的发展，就像小炮艇，有灵活性和机动性。我们要尽最大努力，把民营企业优势和活力都激发出来，推动重庆的科学发展，实现富民兴渝。

　　“召开一个高规格的大会、作一个鼓舞人心的报告、出台一个高含金量的文件、表彰一批有突出贡献的民营企业家、形成一个促进民营经济大发展的良好氛围。”

　　这一段话，是6月8日上午，市长黄奇帆在“全市发展民营经济大会”中所说。更令人振奋的是，一份由真金白银构成，让民企倍感振奋与信心的《关于大力发展民营经济的意见》，支持的力度更开创了直辖15年来许多的先例，有的内容更是走在了全国前列。

　　重庆为什么要在这个时候出台如此大力度的政策发展民营经济？政策是怎样制定出来的？记者专访了参与政策制定的市发改委主任杨庆育。

　　民营经济得到长足发展

　　存在五多五少的现象

　　晨报记者：重庆为什么会在这个时候拿出这么大力度来支持发展民营经济？

　　杨庆育：直辖15年来，重庆民营经济得到了长足发展，目前，已经占全市增加值的一半左右，但与沿海地区相比，存在着明显的五多五少现象。

　　增加值占比虽然高，但绝对量却比较少；民营企业数量比较多，但竞争力还比较弱不强；中小微企业比较多，大型品牌企业少；老面孔比较多、新生代比较少；传统的餐饮、汽摩产业民营的多，新兴战略产业比较少。

　　民营企业存在着五多五少的问题，但我们同时看到，今年以来重庆的国资与央企进行了全面合作，以笔记本电脑为代表的电子信息产业，是利用外资大幅的增长，但最具活力的民营企业亮点却不多。

　　民企机动又灵活

　　是富民兴渝重要战略

　　晨报记者：此时出台民营经济的45条，与重庆当前发展现状有什么关系吗？

　　杨庆育：当然。我们先要看到，重庆现在有一个比较特殊的市情。这就是大城市、大农村、大山区、大库区，同时还是一个欠发达的地区。尤其是“两翼”地区，与主城的差距非常大，发展民营经济是缩小一圈两翼差距的重要途径。民营企业的最大优势，是在于机制好，适应市场经济的发展，就像小炮艇，有灵活性和机动性。我们要尽最大努力，把民营企业优势和活力都激发出来，推动重庆的科学发展，实现富民兴渝。

　　民企还有个“许三多”

　　搞活了有利于稳增长

　　晨报记者：选择在这个时候出台支持民企经济，是否有考虑稳增长的意思？

　　杨庆育：从宏观层面看，党中央、国务院近期一再强调“稳增长”，面对当前严峻而复杂的经济形势，在充分发挥民营经济的优势和重大的作用，有个电视剧人物叫许三多，我们的民营企业也有一个“三多”。

　　纳税多，出口多，吸纳就业人口多，走出去也做得很好。

　　全市民营经济纳税、出口在总量中的占比都超过了一半，二三产业的就业人口占到了总量70%。正因为如此，搞好民营经济，在某种程度上讲就搞活了我们的经济，转变了发展方式，这对于当前稳经济、稳增长也是具有现实意义。

　　面对面征求意见

　　沿海各省求经验

　　晨报记者：如此含金量高的政策，用了多长时间制定？

　　杨庆育：不到3个月时间。

　　晨报记者：如此短的时间，请你评价一下政策的实用性、操作性？

　　杨庆育：我们这次打破了常规，首先请民营企业家面对面的座谈，我就曾请了尹明善等企业家，当面请教。还派出了专门的队伍，到浙江、江苏和广东调研，借鉴沿海成功经验为我所用。

　　书记、市长亲自参与讨论，就有3次，发改委自己开座谈会有7次，统战部和工商联等部门各种各样的座谈会超过了十多次。

　　5月中旬，市委常委会提出了10多条的修改意见。本来这个政策是要以市委、市政府名义出台，但因为政策工作性特别强，后来就改由市政府名义发布，并在5月29日市政府常务会讨论通过。

　　认真倾听企业家意见，

　　100多条意见基本采纳

　　晨报记者：要支持发展民营企业，了解民企的需求和难题是关键。虽然这个道理很简单，但有时候，我们看到一些政策表面看起很好，却有些脱离实际需求。

　　杨庆育：形成的初稿前，我们倾听了他们的建议，形成初稿后，我们又反复征询他们的意见，其目的就是要听取最真实的声音。

　　在这个过程中，有100多位民企家参与，先后提出了100多条建议，有95%都在政策中得到体现。后来，市人大又进行了专题研究，又提出了6条意见，我们全部都采纳了。

　　支持发展力度“空前”

　　条条都是真金白银

　　晨报记者：2003年以来，重庆先后出台了六七个有关支持民企、小微企业等发展的政策文件，这一次出台大力发展民营经济的政策，有哪些创新、创举？又有多少真金白银？

　　杨庆育：这次起草文件按照市委、市政府主要领导要求，结合重庆的实际情况创新，在实际工作中可行，政策出台后有效。在投资领域上国务院规定的7个对民营经济开放的领域，我们全部照搬了，凡是法律法规没有禁止的，重庆有的，我们都鼓励民营企业参与，比如页岩气的开发。

　　再比如，创新金融服务，小额贷款公司发起人的持股比例上限，我们放宽到50%。

　　市政府拿出20亿元设立支持民营经济的专项资金，这20亿并不包括原来支持小微企业的资本金补贴，不重复，是货真价实的新增真金白银，这是重庆直辖15年来的首创。

　　取消行政收费

　　清理经营性收费

　　晨报记者：在这次的政策中，我们注意到有15项行政收费取消了，对于民企而言经营性收费也是一个负担，对这一块有什么考虑？

　　杨庆育：短短的两个多月，市政府采取了果断的措施，对行政收费进行了认真清理，这次出台的政策取消了15条行政收费。同时，我们马上会开展经营性收费的清理，经营性收费的量是比较大的，把这个工作做好了，可以在目前的基础上再为民企松绑，使他们更好的发展。

(重庆晨报)