日前，南京浦口区永宁镇候冲村一位村民在南京某门户网站发帖，陈述自家2011年底被国家项目工程征地，在随后依据政策获得的各项社会保障方面，遇到了当地村委会的一些“做法”，甚至要求90多岁的老人缴纳两万元的养老保险。他想详细了解南京失地农民的社会保险待遇。扬子晚报记者采访了南京市人社局农村保险处相关负责人。

村里要求90岁老人缴纳社会保险

该村民介绍：2011年底，我家房屋和土地被宁滁路工程征用，村上说2012年起为我们所有被征地的村民办理社保。上个月，村委会要求我们缴纳截止到2010年底前15年的社会保险，每人需缴纳两万元左右。并解释道，在劳动年龄段并有单位的，可以一次性补足15年；如果超过60周岁，则根据现有标准每月拿440元生活补贴。“村委会说，征地缴保险不分年龄，90多岁的老人也要交，我们不明白。”

征地补偿分三阶段，标准不同

南京市人社局农村保险处一位科长介绍，失地农民的社会保障，政策依据应该以2011年开始执行的《南京市被征地人员社会保障办法》实施细则为准。“或许当地村干部没能准确表述清楚。”他介绍，上述细则把南京市三个时期的被征地农民保障都包括进去，三阶段的补偿办法与当时的生活水平对应：1983年到2004年，以货币化安置为主，一次性发放生活补贴，最低标准为4000元左右，最高标准为4万元左右；2004年到2010年底，实行的是基本生活保障制度，由用地单位为被拆迁征地人员建立一个保障账户，发放最低标准为3.76万元、最高标准为5.26万元的生活补贴款。2011年起是第三个阶段，这次把被征地人员分为4个年龄段分开实施社会保障：16岁以下的被征地人员，可获得一次性补贴；16岁到40岁在劳动年龄段的人员，视同为城镇居民，可以每月获得200元生活补助费，最高只能拿两年，鼓励其参加劳动就业；40岁到女55岁、男60岁之间的人员，如果想在退休后与南京城镇职工获得同样的养老保险标准，需要缴纳长达15年的社会养老保险；女55岁后、男60岁后的被征地人员，直接获得退休生活保障金。

享城镇退休待遇，须缴足保险金

2011年元旦起，《南京市被征地人员社会保障办法》实施细则开始实行，全市7.29万被征地农民成为新市民，其中劳动年龄段人员全部纳入到城镇企业职工的社会保险范围。“2011年前被征地人员，是否缴纳15年的养老和医疗保险，我们提倡自愿的原则。”

该负责人介绍，该办法实施细则对2011年后被征地农民，采取了强制征收社会保险费的办法，确保他们到退休年龄后能够享受到与城镇职工同样的社会保障。他进一步介绍，1983年到2004年期间的失地农民，每个到达退休年龄的老人，每月有两百七八十元的困难生活补助，并直接享受南京居民医保待遇；2004年到2010年期间的失地农民，继续享受被征地人员的基本生活保障，人均每月在570元左右。但他们如果想在退休年龄后获得与城镇职工同样的社会保障待遇，必须在获得的征地补偿款中，缴纳15年含养老和医疗等为主的社会保险金。记者了解到，缴纳的保险金与当年用地单位支付的各项费用相当。

“等于是把分到的钱拿出来交保险。”他强调，八九十岁的老人也是本着自愿原则，目前能确保的是他们每月570元的生活补贴。

扬子晚报记者 董婉愉