我省境内铁路法院和检察院移交地方

昨日举行移交协议签字仪式，“企业办案”收归国家司法体系，真正体现了司法的国家属性

昨日下午，湖南省境内铁路法院、检察院移交协议签字仪式在长沙举行，广州铁路（集团）公司所属的长沙、衡阳、怀化铁路运输法院、检察院一次性整体纳入国家司法管理体系，正式移交我省，实行属地管理。省委常委、省委政法委书记孙建国出席签字仪式并讲话。

省高级人民法院院长康为民、省人民检察院检察长龚佳禾，广州铁路（集团）公司董事长、总经理李文新，分别代表移交双方签订移交协议。

此次移交是落实中央关于改革铁路公检法管理体制精神的重要举措，是国家司法体制改革的重要组成部分。本报记者张祥 实习生刘龙龙 长沙报道

签署协议只是移交工作的起点

移交协议签字仪式在昨日下午6点举行。协议签订后，湖南省境内铁路法院、检察院在机构、人员、资产等方面实行一次性整体移交。

长沙、衡阳、怀化铁路运输法院隶属于广州铁路运输中级法院，长沙、衡阳、怀化铁路运输检察院隶属于广州铁路运输检察分院，均重建于1980年。

孙建国表示，湖南省境内铁路法院、检察院移交地方管理，是贯彻落实中央关于改革铁路公检法管理体制精神、进一步理顺司法管理体制和工作机制的重要举措，是国家司法体制改革的重要组成部分。“今天签署了移交协议，这只是移交工作的起点，后期还有大量工作需要做，省高级人民法院和省人民检察院需要对我省境内铁路‘两院’加强业务指导，积极协调有关问题，确保移交工作的平稳过渡。”

反复研究磋商确定协议内容

孙建国表示，移交地方后，铁路法院、检察院管理体制和隶属关系发生变化，但工作性质没有变，要充分发挥专业法院和检察院的优势，进一步为铁路改革发展提供司法保障。

康为民在签字仪式上表示，我省成立了“省铁路法院检察院体制改革领导小组”，对于境内铁路法院和检察院在移交之后的资产、编制等多方面问题进行反复研究磋商，最终确定了移交协议内容。

龚佳禾表示，我省境内铁路法院、检察院在打击铁路犯罪、维护铁路运输秩序方面的工作成绩应予肯定，“社会对铁路系统期待和要求越来越高，铁路法院和检察院回归国家司法系统是顺应发展需要的表现。”

广州铁路（集团）公司党委书记甄忠义表示，广铁集团下一步将贯彻《关于铁路法院检察院管理体制改革若干问题的意见》的文件精神，逐一落实移交协议中的条款。

[档案]

6月底之前全国完成

铁路法检两院向地方移交

2010年12月7日，最高人民法院会同铁道部、最高人民检察院，发布了《关于铁路法院检察院管理体制改革若干问题的意见》，铁路法院将与铁路运输企业全部分离，一次性整体纳入国家司法管理体系。

今年2月23日，最高法、最高检向各地方下发通知，要求各地在今年6月底之前，完成铁路法检两院向地方移交工作。铁道部表态，对铁路法院、检察院的经费保障，维持到今年6月底为止。

“他们从企业员工变成了公务员”

最大变化：从“企业办案”收归国家司法体系

潇湘晨报：作为此次铁路两院移交的具体执行人，您如何看待两院移交？

省检察院检委会委员、副厅级干部、司改办主任戴一云：这是“依法治国”基本精神的体现，是中央的重大决策。从新中国成立以来，司法体制的改革历程，就是一部中国的改革史。它是完善中国特色检察制度的重大举措。近几年，铁路建设发展很快，也带动了其它产业的发展，从这一点上说，完善与之相关的法律制度，也是社会和经济发展的必然要求。

潇湘晨报：铁路检察院移交后，最大的变化在哪里？

戴一云：广铁集团是国有企业性质，以前咱们说企业办案（笑），现在收归国家司法体系，总算理顺了管理体制，真正体现了司法的国家属性。最大的变化，无非是铁路检察官由企业员工变成了公务员，身份发生了根本转变，薪酬按照公务员的待遇执行。其次，人财物都属于省检察院管理，湖南铁路管内的长沙、衡阳、怀化3个铁路检察院变成了省检察院的派出机构，负责全省铁路上的案件业务。在业务指导上，如会议、讲座等，省检察院都会通知铁检参加。

业务分工：按照原来的管辖不变

潇湘晨报：对于这次移交，您的感受如何？

戴一云：我觉得作为一个执法者，这是一种职责，必须按照中央政策和最高检的要求，严格地执行。

潇湘晨报：为了准备移交，省检察院做了哪些准备工作？

戴一云：按照中央的文件精神，广铁集团和省检察院进行了十余次的磋商和谈判，所有的细则都是按规定执行。

潇湘晨报：移交之后，工作如何开展？

戴一云：按照最高检的规定，案件在业务上，还是按照原来的管辖不变。我省3个铁路检察院是基层院，在办案业务上还是按照法律规定，原来怎么搞，现在还是怎么搞。目前铁路检察院还是两头管理，要梳理清楚还需要一定时间。

潇湘晨报：基层工作人员对改制的态度如何？

戴一云：我们在基层作过多次调研，召开了座谈会，还没有听到过反对的声音。

记者彭滔

长铁法院工作人员：照常上班

昨日上午10时，芙蓉区朝阳路289号大院，长沙铁路运输检察院和长沙铁路运输法院两块牌匾静静地立在雨中。大院里80多名工作人员都知道，下午将有一个重要的仪式要举行，铁路两院将正式移交湖南地方管理，他们面临着由“企业职工”到“公务员”的身份转换。

长铁两院进门口正对的是法院办公楼，一楼的审判庭门口，“公正司法”几个镀金大字特别醒目。如果要上楼，必须通过一楼的自动门，在自动门的左侧，贴着一张纸，上面列着各个部门的名字及电话号码，来访人员必须通过电话联系才能进去。两院的房子显得有些陈旧，都没有电梯，楼梯间的光线比较灰暗。而在每层楼的转角处，都能看到“严肃执法、清正廉洁”等标语。

尽管这个日子特殊，但工作人员依然照常上班。

长沙铁路法院的一名工作人员告诉记者，上个世纪八十年代，我国重新组建铁路司法机构，设立铁路运输高级、中级、基层法院三级，湖南共有三座城市设有基层铁路两院，分别为长沙、衡阳、怀化，长沙铁路法院目前共有工作人员40余人。这名工作人员表示，今后他们的身份将由国企职工转变为公务员。记者刘志杰

长铁检察院工作人员：“名正言顺了”

长沙铁路检察院的办公楼位于进门口左侧，目前楼里共有40多名工作人员。长铁检察院的一名工作人员坦言，长铁两院移交地方司法系统，是铁路司法改革的重要进步。在铁路检察院工作十几年，他经常面临这样的尴尬，每当他告诉朋友自己的工作单位时，大家总是显得很惊讶：“还有这个机构？”更多的时候，在行使司法职能时，他们常常听到一些争议。“移交给地方后，我们的身份就名正言顺了。”这名工作人员显得很高兴。

这名工作人员介绍，目前自己的工资组成有两部分，基本工资2000多元，每月都有奖金2000多元。“变为公务员以后，奖金这部分收入就没有了，但基本工资可能会提高。”尽管如此，他仍对未来表示乐观。

在6月底的“大限”来临之前，全国各地的铁路运输法院、检察院开始扎堆移交地方。长铁检察院的工作人员称，国内铁路部门各地的收入差距并不是很大，但如果转变为公务员后，就会和当地财政挂钩。

据上述工作人员介绍，目前长沙铁路检察院每年受理的案件100余件，其中大多为抢劫、盗窃等刑事案件，没有贪污渎职类案件。

记者刘志杰