3月23日，松榆北路上，一位老人买完菜，顶着风艰难地往家走。

新京报制图/郭宇

北京养老 之 【社区居家养老】

根据第六次全国人口普查（2010年）数据，北京市60岁以上户籍老人达235万人，占户籍总人口的18.7%，到2020年老龄化率将达18%—20%。

居家养老，是绝大多数老人的首选；依托社区养老，能让老人在熟悉的环境中安度余生。

老有所养，养从何来？

2010年1月1日起施行的《北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法》给出答案：社区需建立养老券制度、设立老年餐桌、建立社区托老所等设施。《办法》称，“争取用3年左右时间，将托老所基本覆盖至全市城乡社区（村）。

一位社区居委会负责人将此形容为拉起社区养老的三驾马车，但“绝大多数社区，这三驾马车都没跑起来。”

据媒体报道，截至2010年，目前全市已建成两千余个社区托老(助残)所。

近一个月，记者走访北京22个社区发现，只有一个社区日间看护室（托老所）能正常运转。更多的日间看护室或形同虚设、或挪作他用；养老券使用缺乏“用武之地”；老人餐桌或数量不足，或极少关注老人饮食习惯；对于老人精神层面的关怀，就像一位老人家里迎客的瓜子盒，总是装得满满的，却少人品尝。

（明日系列调查关注养老院服务）

有钱难花的养老券

西城区汽南社区，邵喜灵每周下三次楼，他90岁了。

他一步一挪，颤颤巍巍地去社区东面的庆丰包子铺买一斤包子。家离包子铺500米，去趟包子铺要半小时。

邵喜灵并不特别喜欢吃包子，只是在包子铺，他能用养老一卡通付账。

这张一卡通对邵喜灵来说，在家附近只有三个地方能用：庆丰包子铺、小区内理发店、一家可以请小时工的家政公司。

去年，西城区为80岁以上的老人发放了养老一卡通，每卡每人每月存100元，“这是好事，但这卡能用的地方实在有限。”邵喜灵说。

这卡给邵喜灵带来了“温暖的小负担”，他总要想办法把卡里的额度用完。

西城区先农坛社区门外，86岁的宫安平拿着一卡通走进一家理发店，没到1分钟又悻悻而出。理发店老板说，如果老人拿着养老券或卡来消费，理发店跟政府相关部门结算时，总要扣税，不合算。一卡通行不通了。

按规定，80岁以上的老人每月可领100元养老券，90岁、100岁以上的老人领到的养老券数额不等。老人可持券就近到提供服务的理发店、超市等地消费，签约商户多达数百家。

但在方晓敏看来，政府发放养老券的美好初衷，在现实中打了很多折扣。

方晓敏是芍药居附近一个社区居委会的负责人，他的辖区内，此前有个超市愿意为老人提供服务，老人持券消费，超市随后统一找相关部门去结算，后来这超市倒闭了，方晓敏看到，很多老人为了使用养老券，只能去更远的、提供服务的超市去消费。

“为什么不直接给老人发现金？”方晓敏到现在都想不明白，很多商家不认养老券，嫌事后统一找政府部门结算程序麻烦，拿到钱也不够及时，但不会有商家不认钱。

“不对口儿”的老年餐桌

邵喜灵每月的养老金约7000元，新中国成立前参加工作，离休。

每个月支付保姆3000元的工资，在很多老人看来，这足以支撑这个空巢老人的幸福，至少，他能吃上顺口的饭菜。

而光熙门北里社区的宗存云夫妇则没这么幸福。

宗存云70岁了，老伴儿杨秀清类风湿很严重，出门要靠他用轮椅推着。

年轻时的“甩手掌柜”宗存云，从60多岁开始学厨艺。但三次突发脑血栓，彻底击碎了他掌勺的念头。

2007年，老两口开始请小时工，那时每月三四百元，如今要花1000元。

“小时工双休，经常请假，还常抱怨工资少。”老两口的退休金加起来4000多元，经常买药的杨秀清觉得，“收拾屋子、做个饭就拿1000块，不少了。”

除去周末，小时工每天来3个小时，这段时间要打扫卫生、洗衣做饭。只有这顿午饭，老两口才能吃到热菜。早晚，老两口只能喝稀粥、就咸菜。

就是这顿热菜，也是怎么简单怎么做，“要不时间不够”。

这样的日子持续五年。

两年前，新闻里说社区要开办老年食堂。宗存云和杨秀清就盼着，在自家社区老年食堂里，想吃啥吃啥。