针对郑州一些小作坊大量使用地沟油的乱象，郑州市某取得服务许可证的城市生活垃圾收集、运输单位组建了一支回收地沟油的“正规军”，但却遭到了饭店的集体抵制，而无证的私人收油队却能恣意收购。“反正都是给，谁给钱我就给谁。”某饭店老板说。（3月25日《工人日报》）

支持

不是私相暗取

饭店无权要价

饭店的说法是“谁出钱就给谁”，那么，“正规军”以零成本的姿态回收地沟油显得就有些“不近情理”的意味。你不出钱，有什么资格逆转地沟油的命运？看起来，这是一个“又要马儿好、又要马儿不吃草”的困局。于是网友的建议多是地方部门要舍得“出血”，市场化嘛、就是要货币化，不然，地沟油“争夺战”何以制胜呢？

事实果真如此吗？一者，从法律上说，地沟油的所有权本来属于客人，这是食客买单的菜品成本之一，但客人买单后并未打包带走，实质也就意味着放弃了对油料的所有权与处置权，于是饭店成了地沟油的主人，也是从这个意义上说，“为给儿子补充营养而将星级酒店剩菜偷偷带走”的洗碗工，确实做法欠妥——但问题是，带有公益属性的回收地沟油“正规军”不是一种私相暗取，尽管食客没有签署转让声明或约定，但毫无疑问的是，在食品安全治理层面，公众当然愿意将地沟油的所有权与处置权让渡给公共利益最大化的权力部门，而饭店显然没有据此要价的权力。二者，从实践上说，譬如加拿大，政府就通过制定燃料法规，以此保障“地沟油”可参与到生物燃料的生产环节，对境内所开的餐馆强制安装泔水和废油回收桶，得以保证餐饮废油每天都可进行采集，而如果餐饮废油不当处理还会被判巨额罚款——加拿大“水和废水协会”规定，餐厅若被发现违反下水道使用规定将被处罚5万美元罚款。就在2012年全国“两会”期间，多位代表委员都建议以“油水分离器”等技术手段遏制餐馆成为地沟油的开放式源头。

餐桌上的油，本来就不是餐馆饭店的权属范畴，而在公共治理方面，合法程序更有无偿取得的诸多理由。不能因为“没钱收”就“收不了”，就此而言，地方立法或国家层面的立法，当有前置性规定，以此保障“正规军”对地沟油的整治权。“问君能有几多愁，满城尽是地沟油”，但愿此般乱象能在废弃油料有序回收利用的严苛执法中，成为掀得过去的一页历史。邓海建

思考

要力挺正规军

政府应有作为

建立“正规军”收购地沟油自然是一种治理地沟油上的手段创新，也是一件好事。然而，由于地沟油治理过程中存在着各类复杂的利益关系，仅仅依靠“正规军”并不能短时间里取得立竿见影的作用。

在市场经济的竞价中，饭店总是会逐利的，“谁出的价格高，谁就有最后的发言权”。当政府主导下的正规收油商竞价明显低于与私人收购贩，就会遇到饭店的集体抵制。

如何让“正规军”不再尴尬而回，第一点，就是建立“正规军”的严格考核准入机制，通过明确的公开招投标机制，提高“正规军”的整体实力，并将每日平均收油数量列为主要考核指标，坚决清理掉那些只拿牌不干活的所谓“正规军”。

第二点，政府应该出台些税收减免政策，鼓励饭店经营者将泔脚油流入政府管控的“正规军”手中，或者让政府提高对正规收油企业的财政补贴等措施。

第三点，建立完善对“正规军”立法上的援助，制定出餐厨垃圾强制统一收购办法。从中倒逼餐馆将产生的泔水售卖给“正规军”，彻底杜绝地沟油流向餐桌的隐患。谭相彬

提醒

新办法面临老规矩

更须在制度上着力

对餐馆等经营者来讲，泔水之类，尽管属于垃圾废品，但如果能换来利益，自然求之不得，在这个问题上，单纯的道德感化和环保引导，固然可以有个别从业者声明大义，但对于大部分人来讲，这不免是高要求。何况，泔水收购本就是在政策和法律上属于管制模糊的空白地带。

事实上，国外在刚刚面对地沟油回收问题时，也曾遭遇同类的难题。后来通过制度和法律的规范与追惩，政策与税收等的优惠与支持，多措并举，才使地沟油在发达国家不仅没有成为困扰和头痛的食品安全难题，相反，还成为生物油的重要来源。如日本，在帮助回收公司回收的同时，还提供有财政补贴，使餐饮企业“有利可图”；美国对地沟油的回收，则有一系列的免税和其他优惠措施。归结起来，不外乎这两点，其一，政府要支持回收企业；其二，要让餐饮等提供地沟油的单位也“有利可图”。

可以这样说，如果仅仅凭借自己的专业身份，而缺乏政府在政策、制度等方面的扶持与规范，没有给予餐饮企业以必要的税收和政策优惠，地沟油回收的治理，恐怕还会屡战屡败。显然，面对这样的困境，有关部门不能一味地抱怨和指责，而要充分体认地沟油回收中的实际情况和利益纠葛。只有使双方的利益有恰当的平衡，使地沟油回收成为有章可循的“正经”生意，才能避免在地沟油回收上的劣币驱逐良币的尴尬频仍。

尤其需要强调的是，在新办法面临老规矩时，更须在制度和优惠上着力，这一点，显然离不开政府的支持与引导。要知道，对于大部分餐饮企业来讲，“道德血液”只有奔腾在“有利可图”的血管里，才能更加主动和积极。有了制度的约束，再有税收和政策上的优惠，地沟油回收就会变得有章可循，自然顺利，困扰国人多年的地沟油难题，或可一朝得以解决。邓为

建议

要对付地沟油

不妨以奖代惩

如果地沟油收购“正规军”不给钱或开出的价格不具有明显竞争优势，那餐饮企业就仍会偷偷将含油垃圾卖给黑心商贩，消灭地沟油的行动就会大打折扣，甚至无功而返。所以，“正规军”应当打价格战，用价格优势从小贩里把含油垃圾“抢”回来。问题是，回收地沟油毕竟利润有限，再加上正规公司的运营成本要比小作坊大得多，在市场规律下，正规公司根本就没有能力提高地沟油收购价格。

那怎么办呢？日本人治理“地沟油”的绝招值得一学。资料显示，日本也曾有过地沟油危机，但是经过整治后并没有出现屡禁不绝、愈演愈烈的现象，而是迅速消失在历史之中。原来，日本政府在财政预算里拿出一笔费用，补贴给提炼生物柴油的企业，让他们以高于非法加工企业的收购价收废油。废油回收公司以每升1.5日元的价格，从餐饮企业回收废油。提炼后，变成了生物柴油，再以每升88日元的价格卖给政府。这种让地沟油变身的技术叫做“生物柴油（BDF）”技术，目前BDF技术处理1升地沟油的成本为28日元(含人工)左右。因此，在政府给出每升88日元的价格中，除去28日元的成本，回收公司可从每升地沟油中赚取近60日元的利润。在如此丰厚的利润面前，回收者没有理由再将废油销售给其他机构或个人。

如果我们能学习日本人这种“以奖代罚”的做法，由国家拿出一笔钱给正规回收公司以补助，那么，那些小商贩、小作坊就会完全丧失竞争优势，地沟油将不打自绝。我们的财政收入那么多，应该不缺少这点钱吧！吴应海

■三言两语

●这是一个现实版的脑筋急转弯：把地沟油从餐桌拿下，统共分几步？尽管迄今为止，公众仍无法获知一个“官方版”的地沟油数据，但我们起码记住了——2011年，在为期3个月的专项行动中，全国公安机关打掉涉及全国28个省份，集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、销售等多环节于一体的制售“地沟油”犯罪网络多达60个。如何整饬地沟油乱象，是食品安全监管领域的最大谜题。——文宁宇

●地沟油算是食品安全问题里挥之不去的一道阴霾，不消说大街小巷餐馆地摊里地沟油的甚嚣尘上，单是地沟油生产，已然成为生生不息的红火产业。如今虽说有了地沟油回收的“正规军”，却依然要面临碰壁而归的尴尬结局，这不能不说是一种让人惊诧的遗憾和无奈。——甘之黎

●对于地沟油的回收和合理利用，我们往往想得太简单。以为只要有收购车鸣锣开鼓，地沟油自然弃暗投明，变废为宝，从此在餐馆地摊销声匿迹。太幼稚。——许为笃

●地沟油回收“正规军”的冷遇告诉我们，如果不从政策和宣传上发力，不从利益与回馈上下工夫，再多的师出有名的“正规军”，恐怕也敌不过悄悄地进村的“游击队”。——梁革平