由于每日榨汁量有限，雷州龙门糖厂前挤满了甘蔗运输车。

　　●南方日报记者 汤凯锋

　　南方农村报记者 刘龙飞 胡新科 发自雷州

　　“今年甘蔗长势不错，是个丰收年……”2月2日，和记者谈及今年甘蔗销售情况，雷州市英利镇三元村委会三武村小组的李先生话锋一转，由于还没有领到《甘蔗派斩通知书》，春节后他只能继续焦急地等待。“如果4月份前不能卖出，就会影响今年的种植了。”

　　与李先生同样焦急的，还有雷州市英利、龙门、纪家等镇多个村的部分村民。

　　对于渴望甘蔗市场实现自由交易的蔗农来说，这种统一定价、按计划领证卖甘蔗的方式，让他们感觉越来越不适应。

　　糖厂发证有计划收甘蔗

　　2月2日，雷州市英利镇六仔村一位知情村民向记者介绍，英利镇和周边几个镇的甘蔗一直都由当地的龙门糖厂收购，但由于龙门糖厂日生产能力有限，每天只能对一定数量的甘蔗进行榨汁，因此，糖厂采取了向蔗农发放“甘蔗证”这种带有计划性的收购方式。

　　“我们必须拿到糖厂发的证才能砍甘蔗，否则就算砍好了，糖厂也不会收。”知情村民说，大多数村民为了不耽误新一年的甘蔗种植，或担心甘蔗成熟后搁置太久会变坏，都希望能尽快将甘蔗卖出去，但糖厂采取通过颁发“甘蔗证”进行计划性收购的方式，让部分蔗农只能“干着急”。

　　记者在雷州市英利、龙门、纪家等镇多个种植甘蔗种植大村采访发现，实际上，让蔗农们产生困扰的，不仅仅是这种由糖厂发放“甘蔗证”的计划性收购方式，还有糖厂委托村委会向蔗农发放“甘蔗证”带来的问题。

　　“村里现在很多人都在排队等着拿证。”2月2日，纪家镇蔗农张先生向记者介绍，按照程序，砍甘蔗需先向村委会提出申请，村干部根据申请情况安排，由于现在村里大多数村民都在等着砍甘蔗，因此早已排了长队。有些村民担心拿不到证，甘蔗卖不出去，甚至采取向村委会干部私下送礼的方式以求得“甘蔗证”。

　　而在英利镇后村，几名正在帮老板砍甘蔗的贵州工人告诉记者，几天来，老板可能因为没有拿到“甘蔗证”，他们砍下的甘蔗只能地放在地上“缩水”。

　　英利镇三元村六仔、三武等村民小组的村民告诉记者，在该村办理“甘蔗证”，除了申请要排队之外，还要向村委会缴纳一定的“手续费”，这笔费用去年为每车（约10吨）甘蔗10元，今年则上涨到了15元。

　　2月2日，三元村一位正在值班的村委委员向记者证实，村里向蔗农收取的15元，是用于村委会工作人员给蔗农办证的“值班费”。据他介绍，三元村今年的甘蔗总产量估计能达4万吨左右，按照每车15元（一车10—15吨）的收费标准，三元村村委会通过代发“甘蔗证”可以收取4万元左右。

　　“本来一亩地一年才收到两三千元，为什么拿砍伐证还要收钱呢？”六仔村村民有点不解地说，目前，一吨甘蔗的价格是500元左右，村民砍甘蔗的时候还要出钱请人帮忙，一天就要80元。

　　“按区收购国家有规定”

　　多个村民向记者证实，虽然他们想把甘蔗卖给其他收购商，但其他收购商却很难到村里收购。就在前年，部分村民曾试图将甘蔗卖给外面的老板，遭到一伙不明身份人员的殴打。一直以来，不管村民是否与糖厂签订种植协议，他们只能按照糖厂定制的价格，统一把甘蔗卖给糖厂。

　　据了解，雷州市目前共有7家制糖厂，其中有5家属于广东恒福糖业集团发展有限公司。该公司较大的一家制糖厂便是位于雷州市龙门镇的龙门糖厂，负责收购包含雷州市龙门、英利、北和、乌石、覃斗、南兴、松竹7个镇在内的所有甘蔗。

　　龙门镇农业办公室一位工作人员介绍，根据2002年国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、农业部、国家工商行政管理总局等四部委联合出台的《糖料管理暂行办法》规定，“糖料产区实行以制糖企业为核心按经济区域实行划区管理，制糖企业收购糖料时不得跨原料区收购糖料”。因此，龙门糖厂对7个镇的甘蔗全部收购有政策依据。

　　2月5日，广东恒福糖业集团发展有限公司相关负责人陈符景表示，目前龙门糖厂的蔗区中有96%的农户均和糖厂签订过合同，糖厂每年支付给蔗农的机耕、种子、化肥等费用就达3000万元，从合同角度来说，蔗农把甘蔗出售给糖厂是合理合规的。而且对于蔗区糖业原料的销售，国家有关部门也作出过规定，不允许跨区域。

　　“龙门糖厂日榨约1万吨的榨糖能力，是不可能一次性收购过多甘蔗原料的。”陈符景说，今年糖厂榨季截止日期是4月2日，但即便4月2日过后，只要蔗农还有甘蔗未卖出，糖厂均会按照市场指导价收购，“我们保证不让一吨甘蔗烂在地里，但也要请蔗农们体谅糖厂生产能力的瓶颈，按照规划砍甘蔗。”

　　英利镇三元村一位正在田间砍甘蔗的村民对此提出自己的看法，“国家的规定是以前的，那时候的原材料资源不丰富，带有很强的计划经济色彩。”他说，在如今甘蔗产量大的情况下，政府是否也可以考虑放宽政策，让村民的甘蔗卖个更好的价钱。

　　“违规收费发现后将严惩”

　　为什么要将“甘蔗证”发放的权力委托给村委会？陈符景解释道，龙门糖厂蔗区涉及范围涵盖7个乡镇，覆盖范围广，糖厂工作人员不可能对所有村庄实施覆盖，因此在一些村庄只能把派发证件的工作委托给村委会，而糖厂则按照每吨两元钱的标准给村委会支付劳务费。

　　“由糖厂直接负责发放的甘蔗证，是不允许收取费用的。”陈符景明确表示，根据他们掌握的情况，目前只有英利镇三元村、那停村、丁满村3个村委会仍按照1988年国营糖厂时的惯例在收取甘蔗砍伐证手续费。去年公司曾和英利镇政府及各村委会协商由龙门糖厂支付相关费用，但却未获同意，收取费用只是少数村委会的自主行为，糖厂无权干涉。

　　2月3日，雷州市经济贸易局副局长李炜峰告诉记者，向蔗农发放“甘蔗证”，是雷州市长期以来的做法，虽然这种发证收甘蔗的方式带有很强的计划经济色彩，但制糖行业本身是一个特殊的行业，计划性比较强。一方面，制糖企业发放收购通知书收购甘蔗是市场行为，政府不能干涉；另一方面，制糖企业又需要大量的原料供应，需要划分固定原料区保障生产。

　　“有些蔗农心急，过早砍了，想拿到证是很困难的。但有一点是肯定的，不论早晚，蔗农的甘蔗肯定可以收购完。”李炜峰说，目前还没有妥善的办法解决蔗农申请甘蔗砍伐证难的问题。

　　对于部分村委会借发放“甘蔗证”的机会收取费用、收礼或故意刁难蔗农等问题，李炜峰表示，目前他们并没有接到蔗农对这类问题的举报，但对于这些伤农的违规行为，政府部门一旦查实将给予严肃处理。