随州市推进自然资源节约集约利用

近日，我市印发《关于落实“亩产论英雄”推进自然资源节约集约高效可持续利用的实施意见》(简称《意见》)，全面实施“亩产论英雄”，推动土地资源更集约、更高效、更可持续利用，服务全市高质量发展。

据了解，“亩产论英雄”，是以亩均产值为核心指标，对用地效益进行考核评价的一种节约集约用地新机制。核心是提高亩产水平，以尽量少的土地投入获得尽量多的产出。通过评选“英雄”，正向激励，在全社会树立鲜明的节约集约用地导向，促进思想观念和发展方式的转变。

《意见》明确以国土空间规划为引领，以县域经济、各类开发区和规模以上工业企业为重点，坚持精细化管理，盘活存量、优化增量，坚持问题导向、创新驱动，全面实施“亩产论英雄”，重点抓好县域经济、各类开发区和规模以上工业企业，鼓励创新，提质增效。到2025年，全面完成省定分解目标任务。

设立“亩产英雄榜”，突出亩均导向和强化指标管控。省人民政府每年将对县域经济、各类开发区节约集约用地进行评价，重点考核建设用地亩均GDP;市政府、县市区政府(管委会)每两年对规模以上工业企业集约高效用地进行一次评价，重点考核亩均税收等指标。县域经济节约集约用地评价中，建设用地亩均GDP年增速高于全省年均增速和同类县(市、区)年均增速的，纳入“亩产英雄榜”，省政府在用地规模、用地计划等方面给予政策支持;各类开发区节约集约用地评价中，建设用地亩均GDP的年增速高于全省年均增速和同类年均增速的，纳入“亩产英雄榜”，省政府在开发区扩区、调区、升级等方面给予优先支持;市政府定期发布工业企业“亩产英雄榜”，按比例授予自然资源集约高效型企业称号，在项目申报等方面给予优先支持。

《意见》提出，要加强规划引领，精准对接“襄十随神”城市群和“汉襄肱骨、神韵随州”目标愿景，积极推进国土空间规划年度项目库建设，引导项目进区入园，优质项目聚集发展;除选址有特殊要求的外，新建工业项目原则上要全部进入开发区或其他工业园区、产业功能区。对亩产效益好、节约集约水平高的项目应保尽保。大力盘活存量，以批而未供、闲置土地、低效利用等资源利用为重点，大力盘活存量建设用地资源，变存量“包袱”为项目建设“财富”。严格实行“净地”供应，供地之前必须完成土地征收、补偿安置，确保权属清晰，无法律经济纠纷，规划条件明确，具备通水、通电、通路等必备开工建设基本条件。规范用地审批，自2021年6月29日起，在新增建设用地报批时，各县市区政府(管委会)须出具土地供应承诺书，承诺供地时限到期后未实施供地的，报请省自然资源厅依法撤销相应批文。开展项目联审监管，工业用地实行招商引资、土地出让、竣工验收、达产复核等环节联动监管;对未达到投资建设合同约定投资、产出构成违约的，按照实际达标比例核减土地使用面积或收回土地使用权。

《意见》要求，提高工业用地容积率，新增工业用地一律按照“标准地”方式推行出让，着力提高容积率2.0以上项目比例;除安全生产、工艺流程等有特殊建设要求的项目外，其他项目一般不得批准建造单层厂房。提升工业用地经济密度，逐步对已投产工业项目进行清理;对低于准入指标的不达标用地企业，建立台账、对标分类，以增加投入、增加产出、增加建筑和核减土地面积等方式限期整改;逾期不整改或者经整改后仍不达标的，依法收回对应的土地面积或者协议有偿收回全部土地面积。

市自然资源和规划局负责同志表示，通过“亩产论英雄”倒逼“寸土生寸金”，将把土地的最大效用发挥出来，推动资源要素向优势区域、优势企业集中，为建设“汉襄肱骨、神韵随州”提供坚实的要素保障。