随州市举行2018年度环境质量状况新闻发布会

6月3日，随州市举行2018年度环境质量状况新闻发布会，通报去年环境质量及污染防治攻坚战取得成效。

荆楚网记者提问：近年来，从国家到地方都非常重视营商环境的建设，请问市生态环境局在优化营商环境方面采取了哪些措施？

近几年来，随州市生态环境部门围绕改善营商环境工作总目标，从六个方面为企业经营提供了很多便利。

一是加强项目准入政策引导。编制落实和公开“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单)，建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制，发挥环评从源头防范环境污染和生态破坏的作用;实行咨询服务前移机制，在项目谋划阶段及时介入，积极指导投资企业依法依规选址建厂，避免因选址不当造成投资损失。(例如：湖北丰源日常用品有限公司拟在高新区中盐红四方内租赁车间建设医用海绵生产项目，我局提前介入项目选址，结合园区管控“三线一单”制度及项目产污特性，并充分考虑外部环境对该项目的影响，协助企业在美亚迪配套产业园选择了合适的厂房，避免了企业选址误区，保障了项目的高效推进)。建立“绿色通道”制度，对重大民生工程项目，在符合环保要求的前提下，开辟绿色通道，确保项目尽早落地。

二是提升政务服务工作质效。精简、取消一批审批事项，取消了向大气排放转炉气(电石气、电炉气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气)审批、试生产审批及竣工环境保护验收审批事项。大幅压缩办件时限，将环境影响报告书及环境影响报告表审批时限由60(30)工作日压缩至15(13)个工作日。推进承诺备案制，建设项目登记表项目全面实行自行承诺备案，办理时限由5个工作日缩减至1小时，全市累计完成登记备案项目1188个;改革竣工验收流程，实行固体废物污染防治设施“企业自主验收+承诺备案+事后监管”新模式，不断强化企业的环保主体责任;深化工程建设项目审批制度改革，试行部分符合区域性统一评价的工业建设项目分段审批，助力工程建设项目审批提质加速;落实“一门一网一次”举措，所有政务服务事项全部进驻服务窗口，实行一门受理，实施政务服务事项全网办理，申报资料及办件结果快递邮寄，基本实现业主一次不跑或最多跑一次。先后对国电长源广水风电有限公司湖北广水吉阳山风电场升压站工程、随州市全安机动车检测有限公司机动车检测中心建设项目、国电长源广水风电有限公司湖北广水中华山二期(49.5MW)风电项目、随州市城南高铁片区排水除险工程(站前西路-文贸路)项目等20余个项目提供优质高效审批服务。

三是转变事中事后监管方式。环境监管方式由“事后查处”向“事先服务”转变，把政策服务、技术指导、法规宣传贯穿于环境监管全过程，顺应企业需求，组织开展多批次危险废物规范管理现场培训会、挥发性有机物污染整治现场会、排污许可申报与核发技术培训班等，累计培训企业数量达1000余家，将技术、政策、要求告知企业，帮助企业制定环境治理解决方案，指导企业加强治污、实现达标排放，不断提升了企业管理水平，降低了违法风险。

四是落实环保投入激励机制。设立环保奖励资金，落实随州市支持民营经济发展二十条措施，对老企业新上环保设备的，按环保设备购买额5%予以补贴(最高不超过50万元)，对成功申报环保示范项目的给予10万元奖励;每年上级拨付的“以奖代补”、生态补偿资金，重点向民营企业倾斜，帮助企业提升污染治理能力，实现绿色高质量发展。2018年，对全市15家2018年度全市有突出贡献的重点减排企业实施“以奖代补”，鼓励和支持企业绿色发展，奖励资金达100万元。其中，湖北齐星汽车车身股份有限公司、健民集团叶开泰国药(随州)有限公司、东风汽车车轮随州有限公司、随州市力神专用汽车有限公司、中国重汽集团湖北华威专用汽车有限公司等5家企业获“以奖代补”资金10万元，湖北金龙新材料股份有限公司、中盐湖北红四方生态科技有限公司、随州同星畜牧有限公司等10家企业获 “以奖代补”资金5万元。

五是优化环评中介服务市场。建立中介服务机构诚信经营承诺制度、中介机构“黑名单”制度及主编人员信用管理机制，强化环评中介机构的监督管理、信用评价和信息公开，定期开展日常考核及环评报告技术复核，累计抽查环境影响评价技术报告50余份，不断营造公平的中介服务市场。

六是营造良好的营商环境。依法保证各市场主体同等受到环保法律保护。规范环保自由裁量权，针对问题分类指导，精准施策，避免处置措施简单化、“一刀切”。

随州日报记者提问：有市民反映，市委附近经常能闻到臭味是怎么回事？

针对群众反映市委市政府附近及居住小区空气中频发异味(臭味)问题，市生态环境局组织市环境监察支队、曾都环保分局、高新区环保分局在城区范围内开展“零点行动”，对重点废气排放企业进行交叉检查，通过排查分析，排放异常气味的工业企业主要有三家：湖北犇星化工有限责任公司、湖北正大有限公司(屠宰厂，以下简称正大公司)、湖北齐星精密铸件有限公司(以下简称齐星精密铸件公司)。犇星公司废气主要来源于其原材料自带挥发、生产过程中跑冒、废气处理设施处理后排放等环节;正大公司废气主要来源于污水处理站和羽毛粉生产车间;齐星精密铸件公司废气主要来源于生产粉尘和废气处理设施处理后排放有氨气。以上3家企业通过现场检查，在厂区内及周边都能闻到异味，其中犇星公司较为明显。此外，城南垃圾填埋场不按规定排放的垃圾渗滤液，也产生恶臭气味。由于异常气味随风向、风速、气压等气象条件的变化时有时无，通过目前的技术监测手段，尚不能完全确定传播到市委市政府及居民小区等地异常气味一定是犇星公司散发的。

自2018年6月份以来，针对群众投诉调查情况，市政府重点采取了以下整改措施：

一是排查锁定污染源。市生态环境局在对重点企业强化日常监管的同时，组织开展了“零点行动”，扩大排查范围，对城区范围内重点废气排放企业进行全面排查，确定犇星公司、正大公司、齐星精密铸件公司等3家工业企业和城南垃圾填埋场为重点监管对象。

二是邀请专家指导。2018年10月21日，市生态环境局邀请湖北省化工设计院、武汉工程大学、惠生工程公司等单位3名专家，在听取群众投诉情况介绍后，实地查看了投诉人较为集中的碧桂园、云海天地等小区，并到犇星公司进行现场调研，详细了解其生产和废气治理情况，提出了整改意见。

三是督促企业整改。市生态环境局和随州高新区督促犇星公司、正大公司、齐星精密铸件公司进行整改。犇星公司结合专家意见，投入资金540万元，新购车间及污水处理站废气净化除臭等设备，加强废气排放治理。正大公司向集团公司总部上报了治理资金需求并完成招标，拟投入资金640万元进行整改，预计5月27日开工，其中主要臭气来源羽毛粉车间除臭工程计划于9月底前完工。齐星精密铸件公司通过改进生产工艺，有效减少了废气和粉尘排放。

四是严密监测监控。犇星公司自2018年5月份开始，每月委托第三方机构对其废气排放情况开展监测，监测报告报市生态环境局备案。同时该公司按照专家意见，增设了大气污染物在线监控装置，对全厂处理后的废气排放情况进行实时监控，目前监控装置已完成安装，正在调试。在上述企业多次自行监测和环保部门组织的监督性监测显示，除2018年6月29日对犇星公司监测时无组织废气中氯化氢排放浓度略超标外，其余均为达标。

下一步工作措施

一是强化监管整改。加大对湖北犇星化工有限责任公司、湖北正大有限公司、湖北齐星精密铸件有限公司等重点废气排放企业的监管力度，引导企业通过清洁生产审核或委托第三方技术机构开展LADR检测(气体泄漏检测与修复)，进一步改进生产工艺，优化废气治理措施，加强废气治理设施日常管理，发挥最大减排效益，确保达标排放。

二是严查违法行为。在城南垃圾填埋场出场路口安装视频监控，杜绝垃圾渗滤液出场倾倒。对监管中发现的企业超标排放、偷排垃圾渗滤液等环境违法行为，依法从严查处。

三是寻求技术支持。制定了《随州市重点区域异味溯源调查走航监测方案》，拟于近期聘请技术单位使用移动环境监测车，利用车载设备采取“走航监测”方式，对群众反映的异味开展溯源调查，为进一步查清污染源，实施精准治污提供支撑。

四是加快企业搬迁。高新区管委会已制定犇星公司淅河厂区周边居民拆迁方案，拆迁专班已于3月8日进驻淅河镇魏家畈村。市政府正着力督促高新区管委会加快犇星公司淅河厂区周边居民点拆迁速度，提升新厂区建设速度，尽快形成产能，将望城岗厂区产能逐步向淅河厂区转移，减少城东人口密集区污染压力。

云上随州记者提问：白云湖水质一直不是很好，请问是什么原因造成的，环保部门采取了什么措施了没有？

1、进入枯水期，几乎无好水入河。自去年10月至今年四月，涢水、厥水流域没有降雨量较大的降雨，白云湖蓄水几乎为上游生活污水。据气象部门统计，2019年1-4月降雨量，与去年同期相比，减少了38%。

2、生态补水困难，流域自净能力变差。因降雨量少，上游水库只能满足乡镇和农村居民饮用水。黑屋湾水库有效库容8000万方，去年10月可利用水只有780万方，满足新街和安居镇饮用水就有困难。封江口和先觉庙两个城市饮用水源地蓄水也出现告急，枯水期流域生态补水几乎成为了空想。

3、项目建设，导致大量污水直排入河。东护城河和随县姜水河等黑臭水体治理，大部分“黑臭水”直排入河;城南管网改造1780米，因市政管网没有自南向北调度的应急管网，导致项目建设近3个月的时间，污水直排白云湖，日排放量在1万吨左右。黑臭水体治理将按照污染防治攻坚战的要求，2019年底完成建设任务。城南管网已经改造完成。

4、规划滞后，部分小区管网没有建成。居佳小区、水岸国际、望城岗片区等城市扩展建成区，因城市管网建设规划没能跟进，导致小区生活污水无法收集，全部直排白云湖。通过市级领导多次巡查督办，居佳小区、水岸国际、望城岗片区等管网规划正在制定。

5、城南垃圾渗滤液随意倾倒，导致白云湖水质一直不能稳定向好。因城南垃圾渗滤液处理工艺落后，导致处理能力与产生量有较大差距，城南垃圾渗滤液随意倾倒变成了常态。2017年7月7日、2018年11月16日、2019年1月21日左右城南垃圾填埋以“应急”为由，将大量的渗滤液外排并被现场查处。2019年5月3日晚9时，分局接到曾都区城南新区管委会人员举报，反映有车辆在城南新区白桃村向道路侧边地下管道偷排恶臭废水，经现场调查违法行为属实。我局随后将此情况书面报市委市政府，2019年5月14日下午，市委书记陈瑞峰亲自查看了渗滤液倾倒点，现场做出指示“一要严肃处理此次违法行为，要让违法者知道疼;二要迅速改造渗滤液处理设施和工艺，绝不允许此类事件再次发生。