——看随县如何激发“全域振兴”

“乡村振兴怎么干?”随县淮河镇白鹤湾村党支部书记王道学思考了很久。

“今天，终于找到可以对照操作的范本。”他所说的“范本”，是随县最近推出的“1+6方案”。

8月23日，随县县委二届三次全会形成决议：“未来3年，奋力推进‘1+6方案’，为最终实现农业强、农村美、农民富长远目标夯实基础。”

一石激起千层浪。“1+6”为该县实施乡村振兴战略指路径、解难题、出实招，开启“全域振兴”新航程。

百余场“讲习”、500多条建议，定出“1+6”

如何把乡村振兴战略落实在随县的土地上?随县人一直在思考、在探索。

夜幕降临，厉山镇勤劳社区涂家湾热闹非凡，一场“新时代湖北讲习所——乡风文明宣讲”正式开讲。200余居民注目讲台，很少有人注意到，县委书记毕道丽在人群中悄然落座，和乡亲们一样聆听“讲习”。她对身边的干部说：“我们制定振兴方案，必须切合群众意愿，着眼解决实际困难。”

淮河镇龙泉村，依托大景区发展旅游业，整村摘下“贫困帽”。“下一步的振兴之路怎么走，期待县级层面更具体的答案。”村党支部书记曾兆童反映，村里计划推进股份制改革，希望参照具体的改革要求和步骤。乡亲们也有期待，厉山镇农场主何振勇说，他流转了100多亩土地，想用土地经营权抵押贷款，扩大规模，但是具体操作流程还不清楚。县委常委、县委办主任廖志文说，乡村振兴是一个长期性系统工程，每一阶段干什么?每一步怎么干?谁来干?都要目标明确、任务清晰、措施具体。

如何把振兴战略细化为“操作范本”?

党的十九大以来，随县紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想，开展乡村振兴大讲习、大讨论、大调研，发动全县出招献策，初步方案经过“三过堂、三会审”，对每一项目标、举措反复“挑刺”。

最终，历经100多场“讲习”，参考500多条建议，随县乡村振兴“1+6方案”出炉。1个总方案、6个“三年行动”子方案，包括农业高质量发展、农村人居环境整治、治理有效和乡风文明、公共服务基础设施提升、农村改革创新、强化保障等6个方面，每个方案均明确时间表、路线图、任务书、优先序，构成随县乡村振兴的“四梁八柱”。

四突出、五着力，“全域振兴”无死角

“1+6”是乡村振兴战略的“随县版”。毕道丽说：“力求振兴实效惠及每村每户，实现共同富裕。”

“1+6”绘出美好愿景：通过分类管理、梯次推进、精准施策，实施“1253”工程，到2021年，打造形成在全国、全省有影响力的精品示范村10个，产业强、班子好、环境美、乡风淳、生活富的样板引领村20个，产业兴盛、综合实力突出的特色发展村50个，人居环境、基础设施、公共服务等充分满足群众需要的基础保障村300余个。

“1+6”彰显“四个突出”：突出强化优势和补齐短板相统一，突出全面规划和区域特色相协调，突出战略谋划和内生动力相统筹，突出农民主体地位和全社会参与相结合。总要求是避免大包揽、大投入，以改革创新凝聚要素动能，以“有限投入”取得“最好效果”。

着眼破解难题，“1+6”从5个方面着力：

——解决产业发展“顶梁柱”问题。产业振兴是根基，随县壮大优质粮油、香菇、木本油料、茶叶、水果、蔬菜、药材7大特色产业，以“农业+旅游”为主体推进一二三产业大融合，创建一批“国字号”“省字号”园区基地，让随县农产品“走出随州、叫响全国、走向世界”。

——解决人居环境“靓底色”问题。科学高效推进“四个三”重大生态工程，突出抓好厕所革命、污水革命、垃圾革命，全县农村无害化厕所普及率达100%，乡镇生活污水基本实现集中处理、达标排放，完善城乡垃圾收处机制，农村“脏乱差”现象彻底改变。

——解决乡村治理“定盘星”问题。加强村级自治能力和自治体系建设，讲好“随县故事”，宣讲身边好人，做好随县文化的保护和传承，实现农村社会风清气正、和谐有序。

——解决公共服务“强民生”问题。将基础设施建设的重点放在农村，建成美丽乡村路1200公里，推动“五线”入地，解决空中“蜘蛛网”，优化农村学校布局，改善办学条件，全面发展学前教育、职业教育、特色教育，深入推进健康乡村建设，建成居家养老服务综合体200个以上，政务服务实现“小事不出村，大事不出镇”。

——解决改革创新“主动力”问题。全面实现农村土地“三权分置”，着力推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，完成所有村(农村社区)集体资产股份量化工作，实现农村资源同步增值、农业产业同步转型、农民同步增收。建成全省一流的产权流转交易市场平台，各类农村产权交易额达到3亿元。

方向明、思路清，甩开膀子往前干

“1+6”出炉第二天，随县乡村振兴农业高质量发展三年行动指挥部成立，实行“清单化、项目化、工程化”管理，负责农业高质量发展的总体设计、统筹协调、督促落实。县委副书记李经发说：“聚焦农业高质量发展，对照方案要求，把任务一项一项落实到位。”

同时，随县农村集体产权制度改革紧锣密鼓。“农村改革是乡村振兴的动力源。”随县经管局负责人介绍，按照“1+ 6”清单推进工作，每月汇总、统计、通报，对进展缓慢的单位要查明原因、加强指导，确保改革按期“交卷”。

也在这一天，随县4个招商分局宣告成立，招商工作再动员、再出征。

在万福店农场，“1+6”拉开“农场企业化”改革序幕。按规划，农场成立总公司，6个村分别成立分公司，力争实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。农场场长张先勇说，“农场企业化”事关重大、谋划已久，“1+6”把此项改革“扶上马”。

环潭镇柏树湾村，村干部正忙着迎接预约的观摩团。该村曾是偏远落后村，没有区位优势，没有政策“优待”，没有外来企业，他们开挖荒山“种股份”，以5万起步资金“滚出”两亿资产，打出一个漂亮的翻身仗。“1+6”出台，该村成为关注焦点，十多个村预约前来“取经”。

目前，“1+6”在随县农村引发热议。乡亲们普遍认为，必将引发家乡大发展、大变化。很多村党支部书记表示，学习了“1+6方案”，目标明了、信心足了、干劲大了。

实现“全域振兴”，需要保障有力。随县“1+6”出实招、出硬招，强化政治、人才、资金、制度“四大保障”，党委统领、大员上阵、全民参与，实施“万千百三乡工程”，三年内吸引万名城市居民下乡、组织千名能人返乡、引导百家企业兴乡，县财政每年至少出资2000万元用于乡村振兴，工作实施纳入年度考核，作为评先、表优、奖惩重要依据。

随县县委副书记、县长陈兴旺表示，乡村振兴战略是随县重大历史机遇，需要全县一心、精锐出战、全军用命，以“跳起来摘桃子”精神，一步一步实现阶段目标，扎实推进6个“三年行动”，让乡村振兴战略在炎帝故里结出丰硕成果。