“能人创企业，百姓创家业，干部创事业。”这在我市不仅仅是一句口号，更是一种精神，一种行动。近年来，我市积极创新思路，完善政策体系，倾力做优服务，更大力度推进全民创业，最大限度激发全民创业潜能，形成了千帆竞发的生动局面。

　　2014年，我市实现城镇新增就业22714人,新增发放小额担保贷款13882万元,首次突破亿元大关;扶持劳动者成功创业1120人，创业带动就业人数2950人，日增市场主体94个，全面超额完成省厅下达和市政府承诺的就业创业目标任务。

　　发挥牵头作用 健全工作机制

　　作为我市推进全民创业的牵头部门和就业创业工作的主管部门，市人力资源和社会保障局清楚地认识到“就业是民生之本，创业是就业之源”，提前启动了全国第二批创业型城市创建工作，做到早谋划、早部署、早推进。

　　2013年初，市委、市政府下发了《关于进一步深入推进全民创业的意见》，成立了书记、市长分别为第一组长、组长的工作领导小组，领导小组办公室设在市人社局。

　　2014年初市委、市政府将创业带动就业工作纳入政府为民承诺办理的“十件实事”之首，以“两办”名义出台了《支持全民创业的实施方案》。

　　2014年6月4日，市委书记刘晓鸣、市委常委市委秘书长夏卫东带队专题调研推进全民创业工作，并召开座谈会。刘晓鸣强调：全民创业是富民之本，发展之基，活力之源;要大力弘扬创业文化，拓展创业空间，全力打造国家级创业型城市。

　　2014年6月18日至20日，市创业办与市委督查室、市政府督查室联合，对各地、各部门贯彻落实《关于进一步推进全民创业的意见》和《关于支持全民创业的实施方案》情况进行了专项督办检查。

　　2014年7月8日，市长郄英才、副市长冯茂东主持召开全市推进全民创业工作推进会，推进会上通报了前阶段全民创业工作专项督办检查情况，对评选出的20名“随州市优秀青年创业人物”颁发奖金，对首批全民创业(孵化)基地进行授牌。

　　2015年1月17日，市人大三届五次会议表决通过了王军等代表提出的《关于进一步推进全民创业工作的议案》，建议大力培育各类创业主体，建立健全全民创业的服务体系，加大政策扶持力度，切实优化全民创业环境。

　　2015年4月9日，随州市人民政府办公室下发了《关于分解进一步推进全民创业工作任务的通知》，明确了创业工作任务和责任单位。

　　加强政策扶持 激发创业热情

　　除认真落实好创业培训补贴政策、小额贷款贴息政策外，市人力资源和社会保障局结合我市实际，在激发创业者创业热情方面，实现了三个方面的政策突破。

　　扩大了免费创业培训范围。将有创业意愿、具备创业条件的创业人员全部纳入，确保“有求必应”;2013年5月份，市就业局与随州职院联合，全面启动“创业培训进校园”活动，进行了为期30天的大学生创业集中培训，按照SYB培训模式分12个小班进行教学，有494名大学生参加;2014年9月24日，在随州职院举办了创业大讲堂，邀请武汉十佳创业导师张福宏进行了“大学生如何提升学业?就业?创业的素质”为主要内容的创业意识培训，激发大学生创业热情，提高大学生创业就业能力，2015年的创业培训进校园活动已经在4月9日在随州职院正式开讲;在城南新区、随州高新区设立了首批四个社区培训点，进行社区定点培训。近年来，全市累计开展创业培训6000多人次，成功扶持创业2000多人，带动就业1.1万多人。

　　拓展了小额担保贷款政策。2015年1月，市人社局、市财政局联合出台《关于进一步推进小额担保贷款工作有关事项的通知》，加大小额担保贷款工作力度。扩大贷款对象，将小额担保贷款的贷款对象扩大到所有在我市创业的劳动者;扩大担保人范围，担保人扩大到全市范围内在职在编的公务员、事业单位工作人员和在随垂直管理单位工作人员以及中央在随企业正式在册人员;提高了贴息额度，在中央和省级财政贴息的基础上，从就业专项资金中专门安排贴息资金，将10万元个人创业贷款纳入全额贴息范围内，更大程度上减轻了创业者的创业成本，提高创业成功率。

　　加大创业扶持力度。对符合条件的就业困难人员，凡自主创业的给予2000元的一次性创业补贴;对高校毕业生带动就业3人以上的，可给予5000元的一次性创业补贴;对在随州实现创业的大学生给予房租、水电补贴，最高每年可达1.8万元，对入驻随县神农湾“创业一条街”的小微企业实行三年租金全额补贴。2014年，市人社部门为符合条件的155名就业困难人员自主创业的发放一次性创业补贴(其中大学生40名)43万元，为68名大学生创业者发放房租水电扶持补贴79万元，为香江建材城(孵化基地)创业者发放场租补贴8万元，奖励20名优秀青年创业人物共40万元。

　　强化平台支撑 完善服务体系

　　市人社局着力创新创业载体建设，为创业者搭建便捷高效的创业平台。一是加大创业孵化基地建设力度，市就业局正积极打造生产类、建材装饰业和商业服务类的创业孵化基地，目前已认定了第一批市级创业孵化基地。二是增加力量，做实市创业指导服务中心。进一步加大资金投入，为城乡创业者提供更优的创业培训、项目推介、方案设计、政策咨询、开业指导、小额担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务。三是完善提升公共就业招聘网功能，及时为创业者提供政策咨询、信息查询、项目推介、创业指导等服务，同时与市委组织部合作建设了“幸福新农村”便民信息服务系统就业服务版块，把就业创业政策及用工信息及时送到农民手中。

　　局还提出在支持全民创业中提供“三型”服务：一是提供“超市型”服务项目。整合创业指导中心、小额担保贷款中心、就业训练中心力量，为创业者提供政策咨询、创业培训、小额担保贷款、员工技能培训等“一站式”服务。二是提供“实战型”创业指导。选送教师参加人社部组织的SYB专业化培训;实行“创业培训+小额担保贷款”联动工作模式，建立“创业理论+实训操作+沙盘演练”为一体的创业培训系统。三是提供“保姆型”创业服务。对申报小额担保贷款的创业者和小微企业，通过建立创业档案、“创业联盟”QQ群、“创业在随州”网站等方式，全程跟踪，经常邀请工商、税务、质检等部门专家给予指导，实时解决创业过程中的各种问题。

　　2015年4月，市人社局又专门出台了《推进全民创业工作十大举措》，包括开展创业环境专题调研、开展创业先进评选、大力宣扬优秀创业人物事迹、举办创业大讲堂、加大对创业人员小贷政策扶持力度、推进创业孵化基地建设、组建随州市创业导师团、建立创业项目库、加大创业培训力度、加强特殊创业群体帮扶等。力求解决创业者在创业门槛、项目、融资、场地、财政扶持等方面的问题。

　　在推进全民创业、创建国家级创业型城市的过程中，随州经济发展速度加快，产业结构更趋合理，创业环境更加优良，就业岗位大量增加。创业，正成为引领随州发展经济、改善民生的不竭动力。