去年11月，本网曾报道了上海冒用敬老卡乘地铁“边查边漏”的困局。时隔半年后，新民晚报新民网记者调查发现，上海地铁冒用敬老卡乘车的情况，仍在愈演愈烈。一边是严查不懈，一边是屡禁不止，半年里，冒用敬老卡乘车的漏洞仍未被“堵上”，难点究竟在哪里?

　　冒用敬老卡乘车继续“边查边漏”

　　从去年8月开始，上海地铁和市征信系统实现对接，一旦查获冒用敬老卡和伪造证件乘车者，只要身份信息齐全，核实无误，都将被纳入征信“黑名单”中。理论上来说，纳入了征信系统后，就会受到“守信受益、失信惩戒”的配套管理机制约束，冒用敬老卡的失信者，将在升学、就业、信贷等各方面受到制约，然而，冒用行为，并没有就此“刹车”。

　　数据显示，今年1至4月份，上海轨道交通执法大队共查处各类逃票总人数为7115人，补收票款和罚款27万元，其中，查获冒用敬老卡2062人，冒用敬老卡罚款10万元;而从去年8月至今的282天里，上海全路网各站查获的冒用敬老卡乘车人数共计5971人次，平均每天查获21人。

　　更令人吃惊的是，在查获的5971人中，仅有1332人的个人信息纳入了征信系统，进入率为23.5%;而另一方面，查获冒用后被暂时保管起来的敬老卡领取率仅为48%，至今还有3100张敬老卡“滞留”在执法大队，迟迟无人来领。

　　“冒用敬老卡乘车的情况，到现在都没有好转。”上海地铁执法大队副总指挥沈振清颇为无奈的告诉新民晚报新民网记者。

　　现有“关卡”难堵冒用敬老卡乘车

　　“一要入征信系统，首先要提供正确的信息，可是如果民警不在场，冒用者给的信息很多都是虚假的”;而即便是进入了征信系统，对于四五十岁的冒用者来说，就业、升学、办信用卡这样的需求已经不大，对于日常生活影响不多，“有些冒用者也不是本市户籍，根本不受本市征信系统的影响，所以也震慑不住冒用者们。”沈振清对记者说。

　　而50元的罚款，对于每月可以省下近千元车费的冒用者来说，几乎是“微不足道”;与此同时，目前遗失、损坏的敬老卡都可以通过社区街道服务中心现场补办，费用只需20元，“这让大部分持卡人根本不会来领取我们暂时保管的敬老卡。”

　　呼吁更多补漏洞办法

　　“实际上，从去年9月份到现在，关于这个(敬老卡冒用)问题，我们已经参加了5、6次会议。执法人员告诉新民晚报新民网记者，这些会议大多是由市交通委、市文明办等牵头召开的，包括民政部门、社保部门都曾出席过，“我们也被多次告知，目前敬老卡的管理规定中，对冒用没有具体的管理办法，要处理的话也无法可依。有关部门也表示这个管理办法‘在研究’。”

　　“一方面要管住敬老卡，对随意转交他人使用的持卡者，能否考虑暂时取消其敬老卡的免费乘车功能，同时将没收6个月仍未领取的敬老卡统一移交给原发卡部门处理?”执法人员们同时亦建议，可以设置针对冒用者的黑名单，“冒用者的信息提交给敬老卡管理部门，等其到了可以申领的年龄段，对其领卡进行一定限制。”

　　“在这件事情上，敬老卡的管理部门一定要先动起来。”对于这样的现状，上海市人大代表李飞康也表示高度关注，并坦言将持续关注此事。

　　李飞康直言，要堵住冒用敬老卡的漏洞，首先必须要有规可循，“管理部门必须承担起管理责任，该制定的管理规定要制定起来，并且要尽快、尽早制定出来。”同时，李飞康亦呼吁，对于冒用者的惩罚可以进一步加大，“50元不够的话，可以罚100元、500元，罚到他不敢也不想再冒用为止。”