74个中央部门津贴高过工资

　　焦点一

    中央部门津贴是工资1.6倍

　　公务员的薪酬如何？津贴多不多？一直是公众关注的问题。这次中央部门集中晒出自己的工资账本。此前财政部公布的2015年中央本级基本支出预算中，基本工资为1136.81亿元，津贴补贴为1881.81亿元，后者是前者的1.6倍。昨天，95家单位中除国务院法制办等4家单位外，均公开了公共预算的基本支出信息。95家单位的津贴补贴总额是基本工资的3倍。其中，津贴补贴高于基本工资的有74家。

　　北京青年报记者注意到，中国法学会、国家外文局、全国工商联、公安部、最高检的津贴补贴高出基本工资的幅度较高。中国法学会的基本工资预算为104.6万元，津贴补贴预算为666.75万元，后者是前者的6.4倍。国家外文局2015年津贴补贴近3000万元，但基本工资支出约500万元，两者也相差6倍。此外，全国工商联、公安部、最高检两者相差倍数在5倍左右。

　　仅就津贴补贴预算金额来看，税务总局、教育部在此项目上的支出均超百亿元。其中，税务总局的津贴补贴支出为155亿元；教育部略少，为102亿元。此外，公安部、工信部、交通部、农业部、央行、审计署、海关总署、中科院、保监会等9个部门的该项支出，在10亿元以上。

　　焦点二

　　公务员年收入不超10万元

　　北青报记者注意到，教育部、国税总局、国家档案局、国家质检总局、中科院、农业部、中国地震局及气象局等，至少8个部门公布了本级部门或系统的职工人数，部分包括总数据及在职职工、离退休职工数据。较为特别的是国家质检总局，它公布的仅有行政编制人员，包括参公编制和事业编制的具体人数。

　　以系统人数为例，教育部系统有54.61万人，包括75所部属高校和35个事业单位；国税总局的员工有52.73万人，其中仅离退休人员就有12.47万人。另外，农业部系统有超16万人，地震局系统有近2.3万人，气象局系统也有超10万人。

　　巧合的是，上述公布人数的部门中，有不少是工资福利支出大户，国税总局、教育部仅津贴支出就超出100亿元，工资福利总支出分别为232亿元、211亿元。如果将工资福利支出和人数相除，这两系统的人均年工资福利支出分别为5.77万元、7.28万元。

　　北青报记者通过8个部门公布的人数，计算人均工资福利支出发现，上述8个部门的人均年工资福利支出均不超过10万元。最多的是中科院，7万职工的工资福利总支出为57亿元，人均年收入8.21万元。最低的是气象部门，21万的工资福利支出，平均到7万人，每人年均工资福利收入为2.85万元左右。

　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，如果仅是中央本级部门，一个公务员年均工资福利收入不到3万元，这样的薪酬标准远低于社会公众对此的认知水准。他指出，预算数据公布的准确性、真实性是评价预算公开的前提条件，依据现有数据，公众可用工资福利总数除以人数，但得出的“不合理”结论需要解释，是福利数据不准确？还是统计口径有问题？

　　焦点三

　　过半部委上调购房补贴

　　95个中央部门，全部在表格中明确列明购房补贴的具体预算数额和增减幅度。据北青报记者统计，其中，过半中央部门上调购房补贴预算。

　　以海关总署为例，海关总署2015年的购房补贴预算总额达到2.61亿元，增幅为13.1%。预算报告中解释：“长期以来海关购房补贴一直存在硬缺口，无房职工及住房未达标的历史欠账未能彻底解决，2015 年只是在2014年核定基础上进行微调。”

　　此外，还有其他原因。食品药品监督管理局的购房补贴预算为1540万，增幅高达110.95%，这主要是总局直属事业单位在职人员人数增加，预算经费相应增加。如中国侨联的购房补贴预算135万，较2014年增幅170%，“主要是按照标准补发在职职工和离退休职工购房补贴”。气象局、林业局则因2015年要落实“无房一次性补贴”，2015年预算增加。卫计委由于去年一次性购房补贴发放完毕，因此今年不再安排。2015年的购房补贴支出预算较2014年下降了36.55%。

　　以总额计算，教育部2015年预算支出购房补贴20.75亿元，在所有部门中居首。教育部在说明中指出，这一数额比2014年增加了4亿元，增幅达到23.88%，主要原因是“近年来部分所属预算单位因人员调入、晋级等造成购房补贴缺口较大，本年增加了拨款”。图示制作/王慧

　　解读

　　工资福利只晒总数还不够

　　全年工资福利预算20多亿，可员工7万多人，平均一算，每年人均工资不到3万块？95个中央部门集中晒工资福利，但能让公众像这样算一笔账的部门并不多。北青报记者在统计中发现，中央部门公布的只是工资福利的总体支出预算，公众怎么知道这个部门的工作人员平均年薪是多少？是不是合理？

　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文就坦言，工资福利总支出一个亿，一千人花一个亿和两千人花一个亿是完全不一样的。他指出，预算公开要回应公众关心的问题，基本工资、津贴补贴、公积金、购房补贴这些老百姓关心的数据，不仅要公布总数，同时还要公布相对数，一个人的平均值是多少，有相对数公众才能评判是多还是少。

　　他指出，工资福利支出不光是钱的问题。工资福利支出的对象是谁，工资多少用于编制内的，多少用于聘用临时人员，这些数据能反映行政机关的效率。如果有大量编制外的人员，这说明政府机构管理中存在问题，比如可能存在的吃空饷的问题、行政管理费用过高的问题、机关运行费用过高的问题都能得到反映。施正文说，这些问题反映出来后，才能有回应，从而通过预算公开推进政府管理。

　　部委职工待遇怎么样？

　　中国科学院 在职人员 70136 人 8.21万元/人

　　国家档案局 在职人员 745 人 8.06万元/人

　　教育部 在职人员29.06万人 7.28万元/人

　　中国地震局 在职职工12900多人 5.78万元/人

　　国家税务总局 在职人员 40.26万人 5.77万元/人

　　质检总局 行政编制27949人，参公编制302人， 事业编制16175人 5.71万元/人

　　农业部 在职人员86846人 3.61万元/人

　　中国气象局 在职职工 72967人 2.85万元/人