网民建言如何被报告直接吸收？

　　2015年政府工作报告全文出来后，江苏省兴化总工会副主席刘建华，拿着报纸一一比对，他找到了自己提的建言：“鼓励医生到基层多点执业，发展社会办医”，“社会办医”是他的原话。看到自己的建言真的在总理报告中出现，刘建华很激动。

　　今年1月22日，中国政府网牵头，会同人民网、新华网、央视网、中国网、新浪网、腾讯网等6家网站联合开展了“2015政府工作报告我来写”活动，截至3月15日，活动共收到网民建言7.9万条，摘选送到报告起草组的有代表性的意见1426条。

    政府工作报告起草组成员、国务院研究室信息司司长刘应杰介绍，有46条建言被“直接”地吸收。“网民说得非常生动，将网民的话稍作修改后收入报告，使报告更鲜活，更能体现群众的语言，老百姓的语言。”他举例说，“有权不可任性”这句最火的话，就是出自网友，网友经常在网上说“有钱不可任性”。

　　3月26日，在“原汁原味儿”吸纳的46条意见中，7家网站推荐了7位网友，走进中南海领取“2015政府工作报告我来写”活动的纪念奖杯。隋徐嘉、刘建华就是其中的幸运儿。

　　哪几位“写报告”网民走进中南海？

　　中国农业科学院副研究员李辉尚，也没想到，自己能作为近八万(网友)分之一，走进中南海。

　　走进中南海的7位网民，来自江苏、陕西、山东、北京、河南、河北等6个省份，他们的身份有网站编辑、技术工人、科研人员，也有基层公务员、基层干部。

　　除了河南省郑州市供销社主任的身份之外，网友刘五一还是河南省政协委员，在腾讯微博上拥有百万粉丝的“微博主”。他充分体会到网上问政和网下问政的不同。作为省政协委员，他经常会收到一些委托，希望能向上传递一些声音。此前，他还曾专门在省级两会召开前，在微博上征集网友意见。

　　在刘五一看来，这次中央政府的网络问政搭建了“直通车”。以前，有意见建议要通过人大代表、政协委员传递给中央政府，现在网民的意见可以直达总理。“过去的时候，大家会质疑：我提的建议会被采纳吗？现在看到大白话的报告，知道自己所关心的事情得到了国家领导人的重视。”

　　政府工作报告网上建言如何持续？

　　因为工作关系，刘建华每年都会关注政府工作报告，之所以提社会办医，是因为在工会他分管扶贫帮困，了解到因病致贫是重要原因，本地医疗资源配置失衡、药价虚高更雪上加霜。如果明年还可以为政府工作报告提意见，他想建议，建立职工正常的工资调整机制，维护职工合法权益。

　　“网民建言献策的积极性越来越高，政府对网民意见的关注程度、采纳程度也越来越高。”刘应杰表示，网友直接给政府工作报告提建议，今年是第一次，今后“作为一个品牌活动，会把献一策活动持续下去”。

　　刘应杰说，此前虽然没有这样的活动，但是报告起草组在起草中也十分关注网民意见，会将网民意见吸收入报告。“以前，各大网站都做这样的建言活动，分列出网民最关注的热点问题，按十大热点分类，我们对这个非常关注，网民最关心的问题，我们一定要把它写入报告。”

　　刘应杰透露，今后网民参与的建言环节可能还会提前。他介绍，按照惯例，每年12月，中央经济工作会议结束后，即开始着手起草政府工作报告，开很多座谈会，同时关注和收集社会各方面的反映和建议。他认为，可以把网友建言征集提前到这个阶段。

　　作为多年的政府工作报告起草组成员，刘应杰还主动回应网民质疑，“网友一直疑惑提意见是不是有用，上面能不能听到，实际是有用的。网络舆情会定期收集，每周给领导送。网民很重要的反映，都会送给领导，渠道是畅通的。”

　　延伸

　　将研究政府开展网络问政的制度

　　在网上献策的网民，最终走入中南海献策。刘五一告诉北京青年报记者，两会结束后不久，他就收到邀请，请他来中南海，同时再谈点建议。3月26日，刘五一又建议，网络问政一定要变成各级政府的常态。

　　“网络问政常态化”是走进中南海的7位网民的共同呼声。刘建华就直言，此次通过网络参与建言的人数可能有几十万，相对于网民总量还属于少数。他建议，要使网络问政大众化，使公民以网民身份通过互联网参与民主进程。

　　刘建华还建议，兴起网络问政热潮，将碎片化、随机化的网络问政规范化，将网络问政纳入政府考评，制定制度和标准，让网络问政的内容多元化，加大政府的信息公开力度，政府工作状况、预算使用情况、工作进度都可以考虑在网上公开。

　　李辉尚也希望政府能够持续推动网络新媒体平台，使网络问政常态化和制度化，多多吸纳网民的智慧，来创新国家治理方式。刘五一说，“哪里有群众和互联网，哪里就有参政议政的平台。”

　　中国政府网的有关负责人对此回应称，将研究政府开展网络问政的制度，使问政的工作能够持续不间断地常态化。

　　本组文/本报记者 邹春霞 图示制作/左小榕

　　内存

　　网民建言如何体现在政府工作报告中

　　千余条建言送达起草组，46条被直接吸收，政府工作报告起草组成员、国务院研究室信息司司长刘应杰，告诉北青报记者，未被直接吸收的，其实多是因为在报告中已有类似表述。“有一些建言送来一看，报告里有表述，基本已经反映了，就没有完全按照网民的话来写。”或者是被吸收以不同的方式呈现。刘应杰举了一些例子，告诉网民，网民意见是如何体现在政府工作报告中的。

　　◎网友“咖啡色”：

　　简政放权不能一放了之，不能当甩手掌柜，要加大简政放权后的监管力度。

　　■政府工作报告：

　　“加大简政放权、放管结合改革力度”中指出，加强加大事后监管。

　　◎网友“古城新月”：

　　不能只打老虎，建议治理老百姓身边的腐败。

　　■政府工作报告：

　　“切实加强政府自身建设”中“坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作”提出，“对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治”。

　　◎网友“我爱微风”、“口水多过浪花”：

　　政府部门办中介服务，中介成为官中介，对此一要清，二要管。

　　■政府工作报告：

　　“加大简政放权、放管结合改革力度”中，专门加上“清理规范中介服务”。

　　◎网友“星河”：

　　山区农村出行困难，建议政府要加大山区公路的建设和支持。

　　■政府工作报告：

　　“协调推动经济稳定增长和结构优化”中提出，“新建改建农村公路 20 万公里，全面完成西部边远山区溜索改桥任务”。

　　◎网友“秋风瑟瑟”：

　　不要让农民工欠薪事件多发，要进一步加大治理拖欠力度。

　　■政府工作报告：

　　“持续推进民生改善和社会建设”中“着力促进创业就业”提出，全面治理拖欠农民工工资的问题 ，健全劳动监察和争议处理机制，让法律成为劳动者权益的守护神。