然而，在今年两会上，全国政协委员、国家体育总局原副局长段世杰认为，足球成绩的退步，缘于完全市场化。段世杰的观点引发了诸多争议，但他的言论亦有正确之处，那就是，“足球是一个系统问题，太着急，局部用功容易用力过猛。”

　　本报记者 李志刚

　　A　“中国足协”并非中国足球的全部

    一说到足球改革，很多人就会提到“两块牌子，一套班子”，即国家体育总局足管中心与中国足协的问题，似乎只要解决了这个问题，中国足球改革就成功了。事实上，这是一个误区，“管办分离”的说法，最早被人熟知于卫生行政管理体制改革，即便在体育界，也绝非足球领域的“专属问题”。大家习惯于把对中国足球的批评和责任都归在中国足协身上，其实是没有全面认识问题。

　　当然，中国足协承担不起中国足球此前的全部责任，也不代表他们本身就不存在问题，问题不仅存在，而且还相当严重。至今仍有人将矛头直指隶属国家体育总局足管中心、中国足协的新机构“职业联赛执行局”，认为这个带有“官本位”色彩机构的设立，足以证明中国足协绝不会“革自己的命”。可喜的是，现在足管中心已经迈出了改革的第一步：在国家体育总局副局长、中国足协主席蔡振华的提议下，中心副主任于洪臣已经不再担任中超公司的董事长，现任中超公司董事长马成全，正副总经理刘卫东、陈永亮等中超公司任职人员，亦已放弃了足管中心的事业编制。现任中超公司董事长马成全表示，2015赛季，中超公司将接管中超联赛、预备队联赛和精英梯队联赛，并继续推进中超联赛的管办分离。从体制内跳出来，足以证明足协深化改革的决心，但重要的是，换了身份的同时也要换思维，换干法。

　　B　“塔基”筑牢才有“塔尖”的高度

　　除了足协这种“上层建筑”的改革之外，基础的完善也同样重要。青少年训练、校园足球这些基础元素，更多的是一种社会问题，而不是通过一句“管办分离”就能迎刃而解的。“精英”与“基础”同样重要，改革应该是全方位的，应该触及到方方面面。

　　过去一些年来，中国足球一直不缺形形色色的“改革”，为何都难言成功？一个很大的问题便是大家习惯从本位主义出发，只从自己的角度来看问题，而事实上，无论是中国足球“塔尖”的中超联赛，还是“塔基”的校园足球、草根足球等，自身的体制机制、操作运作等各个方面都存在着不少问题。

　　足球深化改革，其本质应该是“按足球规律办事”。通过“管办分离”，减少行政干预，为各个俱乐部“松绑”，从而盘活联赛，充分发挥中超、中甲联赛的市场经营运作能力和社会影响力；而由教育部门主导“校园联赛”，深刻认识、充分发掘足球乃至体育的社会功能、教育功能，真正打破教育与体育之间的隔阂，不仅能够夯实中国足球的后备人才基础，还能改变整个社会对足球、体育的观念。

　　《中国足球改革总体方案》已经点明了纲领性原则，如何落实是下一步的重点。中国足球的问题很多，改变的难度很大，改革，肯定会有阵痛，有时候甚至可能会走弯路，但这一切都不能是消极怠工、只是喊喊口号的借口。中国足球深化改革肯定不是一朝一夕的，而是一个系统工程。很多时候，关键就是要早一点迈出第一步，跨出去之后就会发现，原来，改变并非不可能，而且没有想像中那么难。