描绘法治中国蓝图 四中全会将成里程碑(2)
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  中国人民大学法学院教授、中国行政法学会副会长杨建顺认为:“四中全会闭幕后将公布的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》是代表执政党布局建设法治社会、法治中国的顶层设计,会提出依法治国的机制、规则、程序和标准。”十八大明确提出“法治政府基本建成”是实现2020年全面建成小康社会目标的新任务。“距现在只有6年时间,任务艰巨,决定中应该会再次强调这一点,有可能明确建设法治政府在法治国家和法治社会建设中的牵引作用。”杨建顺说。

  虽然决定尚未公布,但在王香平看来,从习近平总书记提出的“三个一体建设”思想,可以看出依法治国的思路。9月5日习近平《在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话》中明确提出,“我们坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,全社会法治水平不断提高。我们建立健全多层次监督体系,完善各类公开办事制度,保证党和国家领导机关和人员按照法定权限和程序行使权力。”

  “在法治国家、法治政府和法治社会的建设中,究竟哪个是重点、是基础、是关键?法学界一直有不同看法。习近平总书记提出‘三个一体建设’,从全面推进依法治国的战略布局角度提出了新的要求。‘三个一体建设’说明,三者都是非常重要的,不存在主次关系,应该协调推进。”

  杨建顺认为,法治政府是法治国家建设的一部分,是互为补充的,两者紧密联系、缺一不可。法治政府的建设若没有法治社会作为依托和支撑,只能是空中楼阁。

  中国政法大学副校长马怀德认为,国家的法律法规需要各级政府来实施,与群众关系最密切的也是各级政府。政府的决策与执法活动是否合法、适当,不仅关系人民福祉和社会稳定,也关系依法治国方略能否落实。因此,法治政府是依法治国的关键,如果能够紧紧抓住这个关键,在规范政府权力的行使、防止权力滥用方面有切实可行的制度安排,将对全面推进依法治国产生重大作用。

  “可以预见,四中全会决定将会对建设法治政府,有进一步的安排。”马怀德说。

(中新网 newsman)
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