初秋的环潭镇，因为土地而沸腾。除了准备秋收，人们还忙着给自家重新确定的土地“上户口”。
随县是农业部、省政府确定的全国第二批农村土地承包经营确权登记颁证工作试点县。今年3月，环潭镇阳村在全县先试先行，进行了成功尝试。7月初，环潭镇整体推进，历经两个多月时间，基本实现了应确单位、应确农户、应确人口、应确面积、应确田块五个百分之百。
在工作开展之初，各种质疑和问题不断。“出去打工弃田的回来要地怎么办？”“家里人少田多或人多田少的矛盾怎么处理？”“人不在家但是想留点地以后防老行不行？”本来沉寂的山村，因为土地确权工作，各种矛盾一一浮出水面。
刘庙村8组的蔡知国一家6口都是本村户口，全家人多年前已到广东工作，在那边有房有车，但他就想留点口粮田。在政策宣传到每户后，一些和蔡知国一样在外地的村民回乡“要田”，一轮承包时蔡家有近7亩田，二轮延包时，蔡家人都不在村里，当时田就划到了捡种户手里，如今这些旧账已经难清了。
对这类情况，环潭镇依据政策制定了总体方案：以2005年依法完善农村土地二轮延包为依据；二轮延包走了过场和没有开展的，以一轮承包为依据；一轮承包后经群众认可又调整的，以最后一次调整为依据。
“政策是死的，都是乡里乡亲，既要晓之以理，还得动之以情。”环潭镇财政所副主任邹本付说，刘庙村是全镇人地矛盾相对集中的地方，也是解决最彻底的地方，靠的就是情理并用。
刘庙村517户中有62户没田种，上访户不少。村里为了化解矛盾，在1组办了试点，拿大户“开刀”，在充分尊重民意的前提下，多退少补，平衡化。
“拿地等于‘割肉’啊，以前税费高，捡地也花了不少钱，现在国家政策好了，开始肯定是不愿意拿出来的。”村委书记赵明国说，1组地最多的连国才家有20多亩，连国才是老村干部、党员，觉悟比较高，在讲清利害关系后，他最终退出了十多亩地。
有些大户工作难做，就发动党员、村民代表、亲戚朋友上门做工作。通过平衡法，刘庙村顺利完成了全村三分之一的土地确权工作，另外一部分主要靠大户拿点田出来。经过协调，蔡知国的户上也有了3亩多地，他觉得够用了。
阳村2组的王本军是另外一种情况。二轮延包时家里人少，只有2亩半农田，而如今他家有8口人，已经远远不能满足需要，为这个事他上上下下多次反映情况。借这次确权之机，经过协商，村里从集体机动地中调了2亩地给他，化解了矛盾，像这种情况也不少见。
邹本付介绍，环潭镇属于丘陵山区，田块分布过散，种植成本较高，二轮经延包时形成了很多偏远、无人承包的集体机动地，而现在有了种植大户和家庭农场的出现，通过改善交通条件，国家投入土地平整，土地效益得到了显现，农民对集体机动地十分关注。镇上在处理机动地问题上充分遵守农民意愿，除部分用于解决人地矛盾特别突出的农户外，其余机动地必须经农户表决，现场作价，公开实行招投标，所得收入主要用于本集体经济组织内的公益事业建设，坚决杜绝抢种捡种，弃荒不包，人情发包等做法。
环潭镇镇长钦红艳说：“以前镇上经常因土地纠纷的问题而有农民上访，这次确权后，通过细致的工作，解决农民有其田问题，不仅消除了长期以来存在的纠纷，也消除了人地矛盾隐患，为长期稳定打下了坚实的基础”。
目前，全镇已完成了入户调查和矛盾调处工作任务，入户调查12464户，调处矛盾纠纷389起，占应调查农户、应调处矛盾的的两个100%。现已全面进入田块指认和面积实测阶段，预计在10月底完成全镇农村土地确权颁证工作。
