中新网唐山8月15日电(记者 崔涛)“原本规划的是建绿地、公园，现在却建成了商品房。”河北省遵化市城关镇东坝村的村民面对着村旁的施工工地，有些失落地说道。

　　让东坝村村民失落的建设项目，位于河北省遵化市城区。按照遵化市2003年至2020年城市总体规划，这块占地200多亩的土地上，被规划为公共设施用地，准备建设绿地、公园等公共设施。但现在，这里却正在建设商品房。

　　正在施工的商品房项目不仅没有办理规划许可、建设许可和施工许可等手续，而且面对遵化市政府多部门的处罚、叫停，依然在强势施工建设。

　　占用公共设施用地的项目名为“依水金河湾”，位于遵化市中心东部，北临海强大街，南临海星大街。14日，中新网记者在“依水金河湾”项目工地看到，长长的围墙将大片土地圈起，现场堆积着大量建筑材料，几座大型塔吊不停地转动，将一捆捆建筑材料运送到工地各处。在项目的围墙上，写满“一千抵三万”、“6月1日起开始排号……”的标语。

　　据售楼员介绍，该项目刚刚破土动工，还没定开盘日期，不过现在交1000元现金可以排号。等到开盘的时候，购买楼房时，这1000元可以抵30000元。如果不购买楼房，这1000元还可以退回。

　　售楼员称，该项目预计两年内可以完工。当问及该项目的审批手续时，该售楼员称该项目“五证”齐全，可以贷款购房。

　　然而，事实却并非如此。

　　记者注意到，在2003年至2020年的遵化市城市总体规划图中，该地块与其他项目一起，并规划为次中心。

　　据东坝村一名村民介绍，东坝村属于城中村，2007年，遵化市政府将东坝村、东关村的部分土地进行征收。征地时，有村民了解到，现“依水金河湾”项目所占的土地，被规划为公共设施用地，将用于建设绿地、公园。

　　记者在遵化市城乡建设规划局证实了村民们的说法。据该局副局长荣国辉介绍，按照2003年至2020年的遵化市城市总体规划，“依水金河湾”项目所占213亩土地中，多半部分占用了规划中的公共设施用地，另外一部分占用的为规划中的商业用地。现在该项目用围墙圈起来的土地有40多亩，其中东侧是商业用地，西侧为公共设施用地。

　　为什么房地产开发商占用规划公共用地建设商品房？荣国辉解释说，2008年，遵化市政府投入巨资对境内的沙河进行综合治理，为了解决资金问题，当时市政府收储了部分土地，通过招标、拍卖、挂牌的方式，将土地使用权出让给了“依水金河湾”项目的开发商，获取治理沙河污染的资金。而“依水金河湾”项目的开发商也就得到了部分土地的使用权。但是由于和城市总体规划相冲突，一直没有开工建设。

　　荣国辉说，截至目前，该项目还没有办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。“从城市规划角度和建设手续角度，该项目都不应该全面开工。”

　　但在2014年6月，“依水金河湾”项目强行破土动工。遵化市住建局曾给“依水金河湾”项目施工单位下达停工通知书，遵化市规划局给该项目开发商下达停工通知书，遵化市工信局责令该市供电公司对该项目工地停止供电，但均受到了开发商的阻拦，不让执法人员进入工地。在多次的执法过程中，有村民还进行了录像。视频中显示，在执法过程中，该项目工地的多名工作人员将执法人员堵在了工地门口，阻止前来执法的政府工作人员进入工地。“依水金河湾”项目建设也没有因为处罚而停工，仍在紧锣密鼓地进行。

　　“周围都是在建楼盘，没有公园、绿地。以后附近居民健身、散步的地方就更少了。”一名骑车经过“依水金河湾”的项目工地的东坝村村民看了一眼正在转动的塔吊说。(完)