述评：从昆山“8·2”事故反思安全生产深层“盲区”

　　江苏昆山“8·2”特别重大爆炸事故已过去十多天，人们期待着事故调查组对事故的深层原因和责任人的处理作出决定。昆山“8·2”事故暴露出的问题，绝非仅此一地所有，而是为所有忽视安全生产、单纯追求GDP的地方敲响了警钟。

　　开发区：经济强区更要消除安全盲区

　　“怎么又是开发区？”昆山“8·2”事故刚一发生，网络上就有不少人们发出这样的感叹。

　　的确，近几年各地的开发区接连出现重大安全生产事故。单说去年，吉林德惠宝源丰禽业公司“6·3”火灾爆炸事故、山东青岛“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故都发生在开发区。

　　安全生产，企业是责任主体。昆山中荣公司没有承担起法定责任，但这样的企业“混迹”于本是“高精尖”云集的开发区，且养痈遗患多年，相关管理部门失责显而易见。例如，面对近3000家企业，昆山开发区经济发展局安全科仅有4人，如此薄弱的管理力量怎么能管好生产安全？而相关职能部门在日常工作中走形式、走过场，工作不落实，也是企业安全隐患长期得不到根治的重要原因。

　　安监总局局长杨栋梁表示，调整经济结构不能是一句空话，招商引资不能来者不拒，不要带血的GDP，发展不能以牺牲人为代价。要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，加快建立健全安全生产责任体系，党政一把手要亲力亲为。

　　有多少“定时炸弹”在设计时就已埋下

　　国际劳工组织专家认为，因设计、布局和维护不善而诱发事故的工作环境，远比具有事故倾向性的工人多。因此，为预防事故而作的努力，主要应集中在消除或改进这种工作环境。昆山“8·2”事故的一个重要原因正是如此。

　　根据初步掌握的情况，中荣公司厂房没有按二类危险品场所进行设计和建设，违规双层设计建设生产车间，且建筑间距不够。生产工艺路线过紧过密，2000平方米的车间内布置了29条生产线、300多个工位。除尘设备没有按规定为每个岗位设计独立的吸尘装置，除尘能力不足。车间内所有电器设备没有按防爆要求配置。

　　近年来的诸多事故，都可以找到设计不符合、不到位、不科学的“鬼影”：

　　——2013年吉林宝源丰禽业有限公司“6·3”特别重大火灾爆炸事故，则是企业厂房建设过程中为了少花钱，未按照原设计施工，违规将保温材料由不燃的岩棉换成易燃的聚氨酯泡沫，导致起火后产生大量有毒气体，造成大量人员伤亡；

　　——2013年山东青岛“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故，也是由于规划设计不合理，事故发生地段规划建设混乱，油气管道与周边的建筑物距离太近，特别是输油管道与暗渠交叉工程设计不合理，最终导致悲剧发生。

　　安全生产专家表示，设计的精准、精致是安全生产预防与治本的必然要求与铁律。

　　轻视安全教育无异于“不教而诛”

　　昆山“8·2”事故暴露出的漏洞之一是工人上岗之前没有参加过安全知识培训，没人知道粉尘会爆炸。

　　无知是安全生产的重大障碍，也是事故灾难的重要祸源。再完备的规定，没人去有效执行，都是一纸空文。特别是现代化工业生产场所，往往蕴藏着巨大破坏性能量，对其危险认知超出人们的常识和经验，只有经过系统的安全培训才能识得“庐山真面目”。

　　城乡一体化让越来越多的农民成为产业工人。他们是劳动密集型产业等领域的主力军，也是安全技能意识薄弱的群体。2013年我国农民工总量近2.7亿人，接受过技能培训的农民工仅占32.7%。

　　负责农民工培训的部门及广泛使用农民工的企业，必须充分认识加强农民工培训的责任，将加强农民工安全培训作为维护农民工生命和健康权益的关键举措之一。专家指出，在制造业结构转型压力不断增大的今天，企业开展员工安全培训可能被当做可以压缩的成本。这种倾向必须引起高度关注。(记者董峻 徐庆松)