而这种意识，明明在2003年时就该树立。

　　2003年11月15日凌晨2时49分，鲁甸县发生5.1级地震，造成4人遇难，14人重伤。地震专家解释说，尽管震级不高，但是地震距地表浅、当地房屋抗震能力差是主要原因。

　　11年后，还是因为这些原因，截至6日16时，云南鲁甸6.5级地震已造成589人死亡。很多人死在了倒塌房屋的废墟下。

　　在地震多发地区，平时遮阴挡雨却没有抗震能力的房屋，实际上等于一颗颗定时炸弹。

　　最令人遗憾的是，11年来，当地房屋抗震能力的提高却没有跑赢更大级别的地震。

　　记者在灾区看到，有抗震设计的一些楼房确实没有倒。在震中龙头山镇，土坯房大多坍塌了。但就在一片废墟旁，6栋采用了抗震设计的小楼屹立不倒。

　　村民新房抗震财政补助1万元，为何难推行?

　　危房改造排名 鲁甸倒数第一

　　鲁甸县经贸局局长蔡明介绍，鲁甸2003年发生地震后，县里就出台过补助抗震房的指导意见，达到抗震效果的村民新建房屋，县里将给予1万元补助。

　　“但是根本就没有推广开来。符合要求的抗震房要十几万元，这1万元的补贴在村民看来是杯水车薪，根本就不划算。”蔡明说。

　　一位基层干部给记者算了一笔账，60平方米的抗震安全房，仅圈梁和构造柱就需要2万元，山村农村建房的交通成本和人工费用比平原高，每平方米需1000元至1500元，最少投资6万元。而且农村家庭生产要求大于生活要求，建房面积往往大于60平方米。

　　与此形成鲜明对比的数字是，鲁甸县农民人均年收入为4300元，近60%的农民每日生活费不到7元。

　　“平时很难意识到抗震房关键时刻会起到救命作用。村民们不舍得花这么多钱盖房子，也拿不出这么多钱。”蔡明说。

　　在昭通市政府官网上，由当地住建局于2013年10月10日发布的“农村危房改造及地震安居工程建设专报2013年第7期”显示，昭通市11个县的农村危房改造及地震安居工程信息录入情况排名、开工情况排名、竣工情况排名等统计中，鲁甸县均是倒数第一。