公务员群体的体制内困惑

　　其实，当下公务员的牢骚已远不止于薪资待遇方面，晋升无望也成为这些“体制内人”的集体困惑。

　　“公务员的晋升通道很窄，基本上只能在本部门‘向上走’。想要升职的话，一方面要排队熬时间，另一方面还要赶超同级的同事。至于如何赶超，很大程度靠的是和领导的关系。”严开给自己8年时间，希望能升一级，在他看来，这已经是比较乐观的预期。

　　汪玉凯指出，目前，公务员晋升的公平竞争机制还没有得以真正体现，一些地方仍然存在任人唯亲的官员选任现状，这影响了公务员群体的工作积极性。

　　除了晋升的压力，复杂微妙的“办公室政治”也成为公务员群体不得不面对的一大困扰。受访的大部分公务员坦言，这是一项劳神费力的“额外任务”，导致部分人“只唯上不唯下、只唯权不唯民”。

　　李杰曾是江苏泰州的一名公务员，在他看来，相比于企事业单位，政府机关的人际关系更为敏感，晋升压力使同事之间明争暗斗，依年龄和地域形成各种圈层，外地人员常会深感处境艰难，而和领导相处的诸多门道，也让性情耿直的自己苦不堪言。

　　“有报道说，落马贪官记不住谁送了礼，但对谁没送礼记得很清楚。这虽有点夸张，但有时候就是这样。帮领导擦桌子、打水等勤快的，就会受到重视，分配的任务轻松简单，要是稍微怠慢一点，可能会被有意无意为难。”他说。

　　去年年底，李杰辞去公职，回到老家山东成为一名教师，“以前做公务员时，别人都当我是干部，很能满足虚荣心，现在做了相对普通的老师，虽然地位不如以前，但工作环境简单，感觉舒心很多。”

　　分析指出，一些有才能的公务员得不到应有的赏识和待遇，反映出当前干部体制改革的紧迫性。1993年，中国开始实施国家公务员制度。20年来，从“铁饭碗”到“金饭碗”，这一群体备受追捧，迄今已有700余万成员。分析指出，面对这样一个庞大的群体，在从严整顿吏治的过程中，如何完善公务员管理体系，既不失之于宽，又不偏执于严，值得深思。