河北黄骅53岁以上科级干部全部“被离岗” 提高三级工资(2)
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  11月14日,黄骅市开了全市工作务虚会议。会议由市委副书记朱春燕主持,市四大班子领导和乡镇、科局部门“一把手”参加了会议。

  会上,市委组织部部长叶永贺汇报了全市干部工作情况,四大班子领导分别就干部的选拔、培养、管理等方面发表了意见、建议。

  市委书记潘海瀛在会议上的讲话提到,要实现干部的阶梯化,要出25岁的副科级干部,30岁以下的乡长,35岁以下的书记。

  会上潘海瀛让组织部拿方案,方案中要包括:黄骅干部队伍的现状是什么?存在哪些问题?应如何办?然后经市委常委会研究后,按方案调整干部。

  一位被离岗的干部称,15日上午,市里开了常委会确定了离岗干部的年龄:正科53岁以上,副科52岁以上。按这个年龄标准,共有62人需离岗。

  15日下午,超“年龄线”的62名干部被召集至市委六楼,市委组织部部长宣布了这一决定。

  一位干部说,他觉得“心里很不舒服”,“工作了这么多年提前也不说一声,就突然‘被辞职’了。”

  此次离岗黄骅市纪委监察系统参会干部最多。据一名当事人回忆,共有黄平寨、马振桥、刘致训、陈玉海、孙家海、秦凤玉、魏学平、张建明等9人。

  提前离岗后,市委给每人提三级工资,大约每月多一百六七十元。岳勇称,提工资是有严格的程序的。这样被免去职务又提了三级工资,岳勇觉得这是市委为了避免大家不同意的办法。

  但现场仍有三个人坚持没有签自愿辞职的表格。

  据了解,当时没有签字的是,卫生局副局长、妇幼保健院院长田桂秀、审计局局长刘学文,市审计局副主任科员吴从海三人。

  “其实签不签字是一样的。”一位干部说,2003年行政体制改革时,也有被免去的干部不愿签字,但后来都已经有人代替了他的位置,最后成了一个笑话。

  有多名干部反映,下午开完会,他们回到单位,发现已经有欢送会等着了,单位领导说了几句“辛苦”、“兢兢业业”、“高风亮节”之类的客气话,就要求他们将办公室钥匙交出来。

  “土政策”并无法律依据

  《公务员法》没有“提前离岗”的相关规定。专家称,中央精神是不鼓励提前离岗的

  “这就相当于免职啊,像犯了错误一样。”11月15日下午,赵印华(化名)虽然签了字,但还是觉得不满。

  赵印华提出,黄骅市此次让领导干部“提前离岗”,不是各地常见的“领导干部退二线”传统措施,而是完全有悖公务员法的做法。而且他认为,这样临时动议任免干部,不符合干部管理制度。

  1982年之前,党政机关的领导干部实行职务终身制。1982年,中央作出《关于建立老干部退休制度的决定》,建立了干部离休退休和退居二线(包括当顾问和安排荣誉职务)的制度。在特定的历史时期,退居二线是干部终身制改革中,为老干部保留的一点特殊待遇。北京大学社会发展研究所副教授王文章介绍,到1992年,过渡阶段就结束了。

  公务员“提前离岗”是在国家确定的党政机关机构改革期间的一项特殊人员分流政策。在党政机关机构改革、精简人员、“干部四化”(革命化、年轻化、知识化和专业化)时常用的做法。

  王文章介绍:自上世纪九十年代机构改革以来,许多县一级党委和政府皆遵循一不成文的规则:科级干部满53岁则须让位退居二线,实际上就是回家赋闲,到退休年龄(男60岁,女55岁)时再办正式退休手续,7年白拿工资占编制不干活。这其实就是提前离岗退养。

  但王文章指出,“提前离岗”既非退休,也非提前退休,这些政策大都是各地党政命令,没有法律依据。

  《公务员法》明确规定了公务员的退休事项和条件,退休年龄为男60岁、女55岁,而并没有“提前离岗”的说法。而在第十三条公务员享有的权利中明确规定:非因法定事由、非经法定程序,不被免职等。

  多位在职的年轻干部谈论起此事时提到了干部年轻化、阶梯化问题,“年纪大的干部不让出岗位,年轻人很难有机会晋升。”

  “据我知道,这种现象是有相当的普遍性。主要是解决领导干部年轻化问题,基层县、乡镇,53岁正科级52岁副科级就离开。”中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯认为,这样是片面理解干部年轻化。

  王文章认为,“这种提前离职和干部年轻化没有太大关系。实质就是为了腾位置,干部利益的均分。”

  王文章说,从明文规定来看,中央精神是不鼓励提前离岗的。“提前离岗的话给下面的人腾出位置来了,更多的人能享受更高的干部待遇”,这是变相的福利。“如果按照正常年龄退的话,会减少很多官员。”

  “政法委书记建议未采纳”

  由于职业的特殊性,50多岁是法官、检察官的黄金年龄。但此次“提前离岗”的人里,也包括政法系统的干部(新京报 newsman)

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