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事实上，国务院2010年曾专门下文，清理乱收费、滥罚款和乱摊派的政府“红头文件”。专家认为，地方政府以监管市场之名，行地方保护之实，干涉市场秩序，看起来是为了增加税收，实质上破坏了市场公平，导致恶性竞争，丢掉了政府维护市场秩序的基本职能。
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