打击“微赌”亟须支付实名制发力

最近，媒体报道进一步揭示了微信赌博的可怕内幕：开一局微信赌博只需5分钟，下注、开局、下注……赌局像车轮滚动，你甚至来不及眨几下眼，也不知道钱输给了谁，成千上万赌资就已蒸发。利用微信红包赌博正在全国各地蔓延，情势颇为严峻。从去年开始，广东、陕西、贵州、浙江等地公安部门相继破获一批利用微信赌博案件，赌资动辄上千万元。

执法部门高调打击，媒体轮番报道，微信赌博是否已经溃不成军?为一探究竟，笔者冒充“赌友”身份，轻而易举进入两个“微赌群”，发现其中风平浪静，赌友们正玩得不亦乐乎。以往的新闻报道显示，微信赌博现象已持续数年，各地公安部门根据群众举报，已查处一批影响较大的“微赌案”，有关人员还被追究了刑事责任，但微信赌博歪风仍未能及时刹住，在一些地方甚至变本加厉愈演愈烈。要坚决遏制微信赌博蔓延并铲除其土壤，远非一朝一夕之功。

据警方介绍，当微信红包的发放者或者领取者，以手机终端为平台，组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上，就符合刑法关于“以盈利为目的，聚众赌博，或者以赌博为业”的规定，应对相关人员追究刑责，“处3年以下有期徒刑，拘役或者管制，并处罚金”。组织赌博的“微赌群”群主和参与赌博的群友，都难逃相关的法律责任，而微信为“微赌”大行其道提供平台，同样也难辞其咎。

网络赌博不受地理、时间、空间范围的限制，一些不法分子借助互联网和电子支付平台完成投注过程，时间短，转账迅速，网络的即时性、隐蔽性和跨区域性，极大地拓展了参赌人员范围，公安机关打击难度极大。以群众举报为主要线索，公安部门依法查处和法院审判“微赌案”，主要都是对微信赌博的事后堵漏，因此难以从源头上遏制“微赌”泛滥。当前移动互联网技术发展迅速，微信支付手段方便迅捷，不断增加的用户数和支付量，让传统的执法机构和执法手段面临巨大的技术掣肘，如此背景下，微信平台有责任采取冻结账户、封群等必要措施，及时切断“微赌群”的运行轨道，有效制止“微赌”行为。

针对媒体的报道，微信平台表示，对赌博等违规行为一经核对属实，将对其进行包括但不限于外链封禁等形式的处理，防止用户利益受到损害。据介绍，2015年以来，微信配合各地警方打击微信涉赌案件11起，涉及5省9市，抓捕不法分子百余人。这种不推卸责任的态度值得赞赏。但另一方面，中国人民银行发布的《非银行支付机构网络支付业务管理办法》要求第三方支付机构实行实名制认证，微信平台在这方面推进缓慢，这缘于微信一直在自己的社交属性和金融支付属性之间徘徊犹疑——既担心推进实名制损害其社交属性体验，又不想放弃支付产品这一块诱人的蛋糕。徘徊犹疑的结果就是，由于缺少刚性的支付实名制认证，客观上让不法分子利用微信平台聚众赌博有了可乘之机。只要网络平台没有在社交属性和金融支付属性之间做出清晰的定位，没有在风险控制体系、账户实名体系、资金安全监管体系上明确作为金融工具的产品思维，网络赌博的可乘之机就势难禁绝。

网络平台不能是一个松散无序的“自由市场”，网络平台自身也要对平台内进行的各种交易活动履行监管责任。这不仅是网络平台拓展业务、谋求更大发展必须履行的企业责任，也是网络平台维护用户权益和公共利益必须履行的社会责任。对兼具金融支付功能的网络平台而言，实行账户实名制是支付交易顺利完成的保障，也是反洗钱、反恐融资和遏制违法犯罪活动的基础。从长远看，实行账户实名制并不会损害网络平台的社交属性体验，而且还会加深用户与平台之间、用户与用户之间的互信，为更大量、更丰富的网络社交包括金融支付提供有力的安全保障。

网络支付非实名遗患多多，打击“微赌”等各种形式的网络赌博，亟须严格、完备的支付实名制发力。随着《非银行支付机构网络支付业务管理办法》7月1日起正式施行，这方面的改革力度和成果值得期待。(周权义)