新形势下的定价机制的调整是推进成品油市场化健康发展的必要举措。实际上,我国经济发达地区成品油的市场化程度已经较为完善,经济欠发达地区市场化有待加强。低油价状态很难稳定,税费调整或需将再度影响市场。
新定价机制已施行半个月,这是市场化改革的重要一步。树欲静而风不止,在新机制施行后的第一个调价窗口,有关消费税调整的消息又弥漫市场,令诸多油企以及消费者刚刚放下的心又再次悬了起来。
1. 成品油市场化发展各异沿海发达地区相对完善
完善后的成品油价格形成机制出台已有半个月之久,在平衡品油企业各环节利益的同时,有层次,有顺序得放开市场,促进国内成品油市场的健康有序发展,想来是国家的政策出发点。跳出生产企业、终端以及消费者的角度,客观来看,我国以环渤海、长三角以及珠三角等为代表的经济发达地区,区内成品油批发环节的市场化程度已然到达了一个较高的水平。
沿海经济发达地带是我国经济领军地区,成品油需求旺盛,主营单位大型炼厂林立,而如此巨大的市场自然不乏民营地炼企业与以三桶油为代表的主营单位一较高下;加之多优良海港,外来资源到港条件优渥,更加剧了区内市场份额的争夺。因而这些地区成品油竞争激烈,批发环节市场化进程较为完善,缺乏的不过是零售终端的市场化。
以广东省为例,目前广东省成品油资源构成响度多样化,除当地主营炼厂成品油资源供应,还包含了北油南下资源、当地民营炼厂及山东地炼资源、国外流入资源、当地调和成品油资源等等,供应量丰富势必导致市场竞争激烈,非主营油品市场份额占比可高达15%上下。因此,原油走势虽对其影响较大,但相比于供需面,其影响逐步减弱。综合来看,广东省成品油价格更多依靠是市场这双“无形之手”,政策性指向正在逐步减弱。
与经济发达地区相反,内陆地区各省份成品油市场化进程相对较为缓慢,这的确是不争的事实。因其地理位置的相对劣势,以西北、西南为代表的内陆地区经济发展较为迟缓,区内炼油产能较小,民营企业产能屈指可数,加之以公路、铁路为主的运输方式令外来油品成本较高,竞争优势无形中大大缩减。
以贵州地区为例,区内缺乏炼厂,主营单位油品资源尚依靠调配;加之地处山区,交通运输相对闭塞,与外界联系较少,外来油品资源更是稀缺,由此一来,难免形成主营单位一家独大的局面。据统计,贵州地区主营单位在当地市场份额超过90%,市场化进程迟缓自然在情理之中。
2. 涨税倘若成型各方利弊表现不一
若消费税上涨落实,于生产企业以及成品油贸易商并无实质性影响。
虽然目前国内的成品油消费税是从炼化环节开始征收,但是最终却会通过涨价的形势转嫁至消费者群体。对普通的私家车主来说,成品油价格出现上涨,出行成本定会有所增加,尤其是即将到来的春节假期期间,出行人数以及次数将会较多。但由于上涨的幅度有限,所以这种成本的增加比较容易被消费者接受。
对于国家经济来说,成品油消费税的上调将会造成用油企业的成本增加,在目前国家经济比较困难的情况下,不太有利于企业的复苏,但却会在一定程度上推动国家经济结构调整以及淘汰落后产能等政策的进行。
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