临近春节，位于德州市德城区二屯镇纪店村的一处农地，积雪未融。

作为山东省 2015年启动的 8个土壤污染治理修复试点之一，二屯镇的这处受污染耕地治理与修复试点项目，目前已经完成了可行性研究报告。

大气污染治理、污水处理与土壤修复是环保治理的三大重点。与大气、水污染治理相比，我国土壤污染治理才刚刚起步。经济导报记者调查获悉，土壤污染治理在技术和资金等方面仍面临一些待解的瓶颈。

谁来埋单

位于二屯镇的德州华北纸业(集团)有限公司一名赵姓经理对导报记者透露，这处受污染农地主要是灌溉不科学造成的，以前村里有个村办纸厂，现在该厂虽早已经不存在了，但当时纸厂的排污却造成了灌溉河流受污染，进而影响了土地的质量。

去年，山东省环境保护科学研究设计院承担了二屯镇该处受污染耕地项目的调查和风险评估工作。据悉，根据要求，对试点项目要开展污染场地调查、风险评估，编制治理修复可研报告，为下一步开展治理与修复奠定基础。

“不存在重金属污染，主要是有机物和盐分超标。”1月 25日，德州市环保局生态科主任孟新东对导报记者介绍该试点项目的调查情况时说。

一名不愿透露姓名的当地人士表示，根据以往的经验，土地的事都是政府埋单，即使没有重金属污染，土地质量的优化和恢复都是一笔不小的开支，对当地财政来说压力很大。

北京建工环境修复股份有限公司山东办事处总经理王汀洲承担过多起土壤污染修复项目，他对导报记者表示，以往对土壤污染重视不够，责任界定不明晰，为后来土壤污染修复的责任认定带来了困难。修复成本高，由谁来埋单，是目前土壤修复行业面临的最大问题。目前国内的土壤修复项目多由政府埋单。

参差不齐

“土壤污染的成因复杂，治理、修复的技术、资金投入等方面难度远远大于水、气污染治理，从 2014年开始我们就着手开展试点工作。”山东省环保厅固废处处长吴松民介绍说。

据了解，2015年，全省选择了工业场地、农田两大类型，淄博市张店区山东大成农药股份有限公司污染场地、周村区柳园化工原厂区污染；东营市广饶县小清河流域污灌农田、垦利县油田区工业污染场地；烟台蓬莱市化工总厂片区土壤污染、莱州市海庙后区域土壤污染；泰安市宁阳县山东晋煤明升达化工有限公司退城进园土壤污染；德州市德城区二屯镇受污染耕地等 8个治理与修复试点项目，启动了全省土壤污染治理修复试点工作。其中，二屯镇项目为农田试点。

导报记者另获悉，截至 2015年年底，除二屯镇的项目外，宁阳项目也已完成可行性研究报告，莱州的项目可行性研究报告正在编制，周村、垦利、蓬莱的项目已完成样品的监测分析工作，广饶项目正在进行样品监测分析，张店区的项目完成了监测前准备工作。

“土壤污染治理与修复是一项新工作、新任务，试点工作为今后相关工作的开展积累了经验，探索了路径。”吴松民说。

如何推进

去年 4月 17日发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示，目前我国严重土壤污染区 320个，约 548万公顷。重视土壤污染问题、启动土壤污染修复已刻不容缓，但是受资金和技术瓶颈掣肘的土壤修复行业如何推进，更值得关注。

在王汀洲看来，土壤污染修复治理的推进还需要更加细致的政策来支持。“土壤修复周期长，耗资大，一个项目动辄上亿元。单靠政府有限的资金显然不够。”王汀洲说。

对此，前瞻产业研究院分析认为，可以从加大技术投入、引入 PPP模式解决融资两方面出发。政府对行业的投入侧重在技术研发环节，再通过 PPP模式，解决土壤修复行业的融资问题，这有利于快速推动行业发展。

据前瞻产业研究院发布的《2016-2021年中国土壤修复行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》分析，随着政策对土壤修复重视度的提高，以及相对完善的土壤修复治理管理体系构建，未来将会产生更多的土壤修复项目，市场需求将扩张。随着“土十条”的出台，未来我国土壤修复市场的规模应该会达到 10万亿级别，大部分先导市场集中在市区的工业污染场地和耕地处。

“2016年，山东在土壤污染防治方面，将按照‘土十条’的部署要求，编制实施全省实施方案。深化土壤污染治理与修复试点，完成全省场地污染状况调查，探索建立规范的污染场地综合监管机制。”吴松民透露。

修复成本高，由谁来埋单，是目前土壤修复行业面临的最大问题。目前，土壤修复项目多由政府埋单