国家对离岛免税政策作如下调整：一是调整免税购物管理方式，对非岛内居民旅客取消购物次数限制，每人每年累计免税购物限额不超过16000元；二是同意三亚海棠湾免税店和美兰机场免税店开设网上销售窗口。离岛旅客可以通过网上销售窗口免税购物，凭身份证件和登机牌在机场隔离区提货点提货并携带离岛。

1月29日，海南省财政厅离岛免税政策调整解读和落实新闻发布会召开，正式通报了财政部《关于进一布调整海南离岛旅客免税购物的公告》。

根据财政部的公告，国家对离岛免税政策作如下调整：一是调整免税购物管理方式，对非岛内居民旅客取消购物次数限制，每人每年累计免税购物限额不超过16000元；二是同意三亚海棠湾免税店和美兰机场免税店开设网上销售窗口。离岛旅客可以通过网上销售窗口免税购物，凭身份证件和登机牌在机场隔离区提货点提货并携带离岛。

据海南省财政厅副厅长王惠平介绍，这次政策调整的核心内容主要是将现行的8000元购物限额提高至16000元，来岛旅客的消费潜力将更加充分地释放。同时，允许实体店开设网上销售窗口，实现网上购买免税品，将更加符合时下消费习惯，给旅客带来更多便利。

王惠平介绍，自2011年4月海南实施离岛免税政策以来，免税品销售额稳步增长，政策效应不断扩大。2011年海南离岛免税销售额为9.97亿元，2012年实现销售额23.67亿元，至2015年底，三亚海棠湾免税店、海口美兰机场免税店累计实现销售额165亿元，超过573万人次的旅客购买了免税品。

“虽然政策实施取得了积极效果，但总体上政策设计和旅客需求仍存在一定差距。”王惠平说，具体表选在免税购物规模小，2015年海南离岛免税总额只占国内市场奢侈品消费的4.9%；二是实际参与购物的旅客少，2015年从海口、三亚机场离岛旅客1578万人次，同期免税购物人次为165万，仅为空港离岛旅客的10%左右。“旅客的消费热情和消费能力还没有得到充分释放。”

据了解，旅客反映的问题主要有：购物限额较低，压抑了对部分高端商品的需求；免税店网店少，没有设立网上购物平台，购物不方便等。此次政策调整正是针对这些痛点进行的。

王惠平在发布会上介绍，海南离岛免税政策自实施以来，已经进行了三次调整完善，每次政策调整都使免税销售额得到20%以上乃至数倍的增长。调整免税购物限额的管理方式和开设网上销售窗口有利于购物旅客灵活安排旅游行程，用足免税额度，更好地享受政策优惠，进一步增强海南旅游的吸引力。同时政策调整也有利于将消费外流更多地留在国内，带动海南景点观光、交通运输、住宿餐饮、仓储物流等服务行业的发展，从而促进国际旅游岛建设。

根据财政部的公告，此次政策调整将从2月1日起实施。“目前，我省有关部门以及免税店已经基本做好了政策落地的各项准备工作，已经完成了相关信息系统的开发建设、升级改造和测试工作，对销售人员也进行了培训，备足了各种品牌的免税品，确保新一轮政策调整如期实施。”王惠平说。

此次政策调整最重要的准备工作是网上销售窗口的上线运营。据海口美兰机场免税店O2O部门的负责人蒙灿灿介绍，美兰机场免税店已与海南易建科技股份有限公司共同推出了免税电商购物平台——免税易购。目前，该平台已经完成了各项技术准备，将确保于2月1日政策实施当天实现网上购物的各项功能，包括下单、支付等。

“同时，为了更方便旅客，免税易购已经在海口、三亚两大机场增设了提货点，旅客可以网上购买，选择美兰机场或者三亚凤凰机场提货。”蒙灿灿说。