2016年上海市政府花钱将聚焦五大重点领域：支持全球科创中心和现代新型产业体系建设；支持城乡区域和经济社会协调发展；支持生态文明和“美丽上海”的建设；支持上海“四个中心”与自贸区联动发展；支持基本公共服务体系完善和基层社会治理体制改革创新。这些领域投入的资金较之前也有明显增加。

根据上海市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告(下称上海预算报告)，我们可以初步了解上海市政府2016年花钱计划。

根据上海预算报告，2016年，全市一般公共预算支出6662亿元，政府性基金支出2118.5亿元，国有资本经营支出117.6亿元，三项支出总计8898.1亿元，占2015年上海全市生产总值(2.5万亿元)比重约36%。

这么大一笔钱如何花？预算报告给出了花钱计划，正在召开的上海市十四届人大二次会议上，人大代表们将审议和批准这份花钱计划。

根据《第一财经日报》记者获得的上海预算草案报告，2016年上海市政府花钱将聚焦五大重点领域：支持全球科创中心和现代新型产业体系建设；支持城乡区域和经济社会协调发展；支持生态文明和“美丽上海”的建设；支持上海“四个中心”与自贸区联动发展；支持基本公共服务体系完善和基层社会治理体制改革创新。这些领域投入的资金较之前也有明显增加。

以支持科创中心建设为例，在2016年一般公共预算支出中，科学技术支出比去年增长15%，明显高于7.6%的平均支出增速。增加的资金将聚焦支持张江综合性国家科学中心、重大关键共性技术研发转化平台、科研公共服务平台和科技创新集聚区建设。

除了硬件设施的支出，上海财政今年还会加大对科研人才和风险投资人的支持力度。

比如，上海今年将提高科研人才成果转化收益比例和对高层次领军人才、专业技术人才的资助标准，加大对科技成果完成人、为科技成果转化作出重要贡献的创新人才和团队的激励力度。上海将实施初创期创业社会保险费补贴政策，加大创业贷款担保和贴息政策支持力度。

另外，上海将逐步扩大政府创业投资、天使投资基金规模，完善天使投资风险补偿机制。

人才与教育息息相关。2016年，在一般公共预算中，上海教育支出预算数比上年执行数增长18%，支出规模超900亿元。

上海今年还将支持深化教育综合改革，完善城乡义务教育经费保障机制，提升现代职业教育质量，研究探索以学生培养成本为基础的高等教育投入保障机制等。

根据上海预算报告，2016年上海将支持产业结构优化升级，继续增加安排战略性新兴产业发展等财政专项资金，设立集成电路产业基金，制定和实施软件首版次、新材料首批次应用财政支持政策等。

在聚焦城乡区域和经济社会协调发展方面，上海2016年财政重点支持建设的工程有轨道交通、区与区之间的道路、海绵城市、地下综合管廊、智慧城市等。

在聚焦生态文明和“美丽上海”方面，上海将加大对新能源汽车充电设施建设的支持力度，加大农村河道整治和疏浚力度，制定和实施新一轮林业行动计划财政政策，支持崇明生态岛建设等。

在财政支持上海“四个中心”与自贸区联动方面，上海财政将调整完善对外投资所得抵免方式，安排国际航运中心建设、金融发展、服务业发展引导等专项资金；整合建立“外经贸发展专项资金”等。

根据上海预算报告，上海市本级一般公共预算中，用于社会保障和就业支出增长84.4%，医疗卫生和计划生育支出增长58.2%，节能环保支出增长47.3%，住房保障支出增长39.9%，公共安全支出增长29.2%。