【2016年减税还看营改增 企业将收减税红包9000亿】“2016年减税还是主要看营改增。”作为2016年工作重点，营改增即将全面推开，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业将全面纳入试点范围，实现全行业覆盖。

“2016年减税还是主要看营改增。”作为2016年工作重点，营改增即将全面推开，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业将全面纳入试点范围，实现全行业覆盖。

“营改增”是一个减税措施，但对财政收入会造成冲击。国家税务总局原副局长许善达曾表示，全面“营改增”的减税额度有望达到9000亿元。

国务院定调：今年要全面推开

据上海证券报报道，1月22日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会，研究全面推开营改增、加快财税体制改革、进一步显著减轻企业税负，调动各方发展积极性。

李克强说，营改增作为深化财税体制改革的重头戏，前期试点已取得积极成效，今年要全面推开，进一步较大幅度减轻企业税负，这将对发展服务业尤其是科技等高端服务业、促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革发挥重要作用。要充分听取各方面意见，统筹兼顾各方利益，按照新发展理念的要求，改革和完善财税体制与运行格局，推动发展转型升级，促进成果共享。

李克强强调，全面推开营改增、加快财税体制改革要着眼调动市场主体发展积极性。顶住当前经济下行压力，推动稳增长调结构，要用好财税体制改革这一利器，更大激发市场主体活力。把握好改革的政策取向，通过全面推开营改增等改革举措为企业减负松绑，放水养鱼，为鼓励社会投资和促进大众创业、万众创新营造更宽松环境，推动产业转型、结构优化，在培育发展新动能中涵养宝贵税源，用短期财政收入的“减”换取持续发展势能的“增”，为经济保持中高速增长、迈向中高端水平打下坚实基础。

李克强指出，今年全面推开营改增并加大部分税目进项税抵扣力度，将带来大规模减税，中央和地方都要采取措施落实到位。要把握节奏、稳妥推进，采取增量式、渐进式方法推进改革，避免财力分配格局变化对经济平稳运行造成影响，确保相关改革措施尽早见效。

四个行业营改增将成重头戏

据证券日报报道，自从2012年1月在上海试点以来，“营改增”试点已近四年，目前交通运输业、邮政业、电信业和部分现代服务业的“营改增”已在全国全面推开。在电信业自2014年6月纳入试点之后，近一年半时间“营改增”再无新进展。金融业、房地产业、建筑业和生活服务业四大行业营改增试点迟迟未能落地。

根据国家税务总局统计，金融业、房地产业、建筑业和生活服务业四大行业涉及的营业税税额约1.6万亿元，占营业税税收总额的67%。可见这四大行业的重要性。而且，相比已经纳入营改增试点的行业而言，上述四大行业具有比较特殊的复杂性。

生活服务业涵盖行业范围广泛，规模量级也很丰富，需要从税率、销售额及征收便利性等角度综合考量和设计，以便切实体现减轻税负的政策目标；建筑业和房地产业有一些共性问题，由于项目周期长，环节多，从哪一时点为征收起点目前尚难明确，而且土地是政府招标拍卖的，没有营业税也没有增值税，这部分倘若不能抵扣，相比目前5%的营业税税率，营改增后可能增加相关企业的税负；而金融业的问题在于资产的配置行为不属于消费，应不应该征增值税本身存在争议，而且目前没有国家在金融业全面推行增值税，没有先例可考。

即便四大行业营改增工作面临许多挑战，但不容置疑的是，营改增对于整个社会发展是极其有利的。数据显示，截至今年6月底，全国纳入营改增试点的纳税人共计509万户，已经累计减税4848亿元。营改增改革不仅在税制上前进了一步，打通了增值税抵扣链条，避免重复征税，而且，使国家让利于民的钱能真正进入到实体经济体系中，进入下一步生产循环。企业因为可以进项抵扣而增加资金购买各种服务和生产，从而带动和促进相关环节和行业的稳定和发展，增加就业岗位，令整个社会的经济发展更具活力。可以说，这是供给侧改革诸多配套政策能够发挥直接作用的一项。

此前，财政部部长楼继伟表示，2016年要基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务，2020年各项改革基本到位，现代财政制度基本建立。而且，增值税被列为财税改革重点锁定的六大税种(增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税)之首。这也使得营改增全覆盖在十三五时期让人充满期待。

企业将收减税红包9000亿

全面推开“营改增”，将给企业带来多大利好？国家税务总局原副局长许善达曾表示，全面“营改增”的减税额度有望达到9000亿元。

工信部中小企业发展促进中心近日发布的《2015年企业负担调查评价报告》显示，受经济下行压力影响，企业对各种负担和经营困难的主观感受增强，人工成本攀升、融资难融资贵、税费负担偏重等是企业反映较突出的问题。在减轻企业负担措施的调查中，样本对国家出台“税收减免”政策的呼声最高，反映此诉求的企业比例达到80%。

中金公司首席经济学家梁红认为，企业税负过高会危及企业竞争力和发展后劲，因此需要减轻企业部门的税收负担。过去几年，最重要的减税措施是营改增。理论上营改增将降低所涉及行业的税负，并且减税效应随着时间的推移会越来越显著。预计在“营改增”全面完成后，如果进一步优化增值税税率，整个营改增实现的减税规模将达9000亿元左右。

专家认为，当前，减税的空间主要在增值税，包括推进营改增、降低制造业增值税税率。其他税种的减税空间相对不大，比如个人所得税、资源税等税种的改革。

“2016年减税还是主要看营改增。”国家税务总局原副局长许善达认为，营改增是惠及所有企业的，原来营业税企业改征增值税会减税，原来买服务的那些增值税纳税人也会相应增加抵扣项目，可以实现减税。这也算是流转税环节普遍性减税。

“营改增一旦全面推开，企业的成本将进一步下降。”中央财经大学教授谭云明表示，营改增将打通整个增值税抵扣链条，企业因为可以进项抵扣而购买各种服务，将使企业的发展更具有活力。

央地增值税分享比例调整

据每日经济新闻报道，“营改增”是一个减税措施，但对财政收入会造成冲击。国家税务总局原副局长许善达曾表示，全面“营改增”的减税额度有望达到9000亿元。

国务院显然对此已有所准备，李克强表示，当前财政收支压力较大，要把应对现实挑战、推动长远发展和实施改革攻坚更加紧密结合起来。各部门、各地方要讲大局、算大账，破除利益藩篱，上下同心推进改革。

在财政总盘子面临缩小的同时，分税制框架下的央地财政分配面临的问题更加严峻。此前“营改增”试点的现代服务业等行业，在地方收入中占比较低。而房地产等四个行业收入份额较大，“营改增”全面推开后，地方财力必然会受到较大影响。

2015年前11个月，剩下四个行业的营业税收入实现1.75万亿元，占地方一般公共财政收入比重为23%。

南开大学中国财税发展研究中心主任马蔡琛告诉《每日经济新闻》记者，增值税和营业税加总，占到了我国全部税收收入的40%以上。营改增之后，将呈现“一税独大”的局面。

他说，地方税已无主体税种，现行中央与地方的分税格局难以为继，整体税制结构对单一税种严重依赖，其中风险不容忽视。

李克强表示，全面推开“营改增”、加快财税体制改革要有利于发挥中央和地方两个积极性。通过完善中央与地方事权和财力相适应的体制机制，形成整体利益和局部利益在发展中相互融合、相互促进的良好格局。增值税分享比例在全面推开“营改增”后要做合理适度调整，引导各地因地制宜发展优势产业，增强地方财政“造血”功能，营造主动有为、竞相发展、实干兴业的氛围。

据记者了解，财政部早已启动关于地方主体税种的研究，消费税、房产税和资源税等都进入考察视野。李文海说，降低企业成本是2016年中央经济工作会议明确的五大重点之一，从目前看，“营改增”全面推进已迫在眉睫，但地方主体税种还并不成熟，因此适当调整“营改增”后增值税的分享比例是一个最好的过渡方案。