抓样板 转机制 创业绩

近年来，随州成功创建国家森林城市、全国绿化模范城市。全市拥有林地面积840万亩，森林覆盖率51.5%，活立木蓄积量1630万立方米，年创林业总产值120亿元。全市林业工作始终坚持“生态建设产业化，产业发展生态化”的理念，大思路谋划，大力度推进，大规模建设，不断探索生态美、百姓富绿色发展之路。

高标准规划，打造产业发展的新样板

针对我市林业产业分散性种植，粗放型管理，林地产出力不足的现状，自2012年来，通过培植典型，样板带动，持续推进林业种植基地、林业龙头企业和林业优势产业的现代化进程。

打造种植示范基地。基地是现代林业产业的基础。2012年，市林业局出台了《随州市木本油料产业示范基地建设标准》和《随州市林业产业园区建设规划指南》等文件，着力引导基地建设走一条公司化、规模化、集约化、标准化的发展之路。几年来，全市新建成千亩以上的特色林业基地52个，其中，3000亩以上基地19个，5000亩以上基地8个，1万亩以上基地5个。

扶持加工龙头企业。加工是现代林业产业的关键。2012年，随州市一次性关闭“两高一低”的小型木材加工厂111家，并同时出台鼓励林业加工企业转型升级、提质增效的相关措施。几年来，全市共培育省级龙头企业35家，其中以香菇、木耳、茶叶为主的林特产品自营出口企业达到28家，年创外汇4亿美元以上;林业总产值连续以30%增幅保持高位增长。

培植林业优势产业。林业优势产业是绿色发展的希望和未来，也是绿色惠民的重要支撑。一方面大力发展木本油料产业。市政府制定了《木本油料产业 “三步走”发展规划》，计划到2020年，全市发展木本油料产业100万亩。截至2015年，已完成60万亩的目标。另一方面，做大做强传统优势产业。银杏、茶叶、食用菌、蓝莓、花卉苗木等产业迅速壮大，成为农民致富的重要支柱。

全方位引导，建立老板上山的新机制

林业投入市场化是现代林业发展的方向。我市不断完善老板上山的新机制，探索解决林业发展的“瓶颈”问题。

政策引导，让老板愿意上山。出台扶持木本油料产业发展的政策措施，市财政连续六年每年拿出400万元专项资金，奖励木本油料基地大户、先进个人和成效突出的县乡村;从2015年开始，每年安排1300万元专项资金，用于“绿满随州”行动以奖代补。各县市区也预算安排配套资金，撬动社会资本、民间资本和金融资本上山。

规范流转，让老板放心上山。用工业化理念和市场化模式，大力培育新型林业主体，进一步规范林地流转，盘活林业资源。几年来，全市共流转林地宗地数6323宗，办理林权抵押贷款面积30.92万亩，贷款金额4.35亿元;引进丰年公司、舜天林业等投资过千万以上林业经营主体42家，培植专业林业合作组织162个，催生1000多个业主投资造林，真正使市场主体成为林业发展的主力军。

项目支持，让老板作为上山。加大项目资金扶持力度，整合低产林改造，退耕还林等项目资金，集中力量扶持重点林业示范基地建设，使企业能够在经济下行、融资难、融资贵的现实情况下，得到及时“输血”。近几年，全市共争取省林业厅和省国土厅16个低丘岗地开发项目，面积19万亩，争取无偿资金3.8亿元，为特色林业基地建设和产业发展提供了强有力的支撑。

大力度推进，营造林业担当的新作为

全市林业部门自觉践行 “三严三实”的要求，苦干实干，主动作为，让绿色产业发展的各项任务落地生根。

开展产业发展“大比武”。将绿满荆楚和产业发展纳入全市乡镇“大比武”考核体系，定期不定期组织低丘岗地开发和林业重点投资项目现场观摩，采取月检查、季通报、年终考核奖惩的模式，加快推进林业产业发展。通过考核评比，有力推动了重点“荒山大镇”绿化攻坚，确保超额完成绿满荆楚年度目标任务。2015年，全市完成“绿满荆楚”造林任务27.8万亩，占目标任务的125%，其中随县、广水均突破10万亩，创历史新高;推动建成木本油料基地万亩镇15个，千亩村126个。

抢占科技兴林“新高地”。实施科技兴林，走产业内涵挖潜、提质增效的新路子，先后聘请国内油茶、核桃首席专家作为技术顾问，指导经济林高标准建设。建立中美澳核桃组培、蓝莓组培、优质种苗选育等院士、博士工作站共11个，抢占产业发展制高点。组织编印油茶、核桃、油用牡丹等栽培技术手册，推动基地建设梯田化、灌溉渠系配套化、种植生产标准化，做到“山当田种、树当粮管”。

甘当绿色发展“铺路石”。在全市林业系统实行 “产业项目化，任务目标化，督办全员化”，做到全员齐上阵，人人尽力量。突出林业产业品种、规模、标准三个环节，从品种选择、基地规模、管理标准、建成达效时间和示范带动效益等方面明确量化标准，实施一站式跟踪服务，全程质量管理，确保实现资源增长、产业增效、农民增收，不断彰显绿色发展的林业担当和作为。通讯员 杨旻