国家发改委2016年改革清单上，再次点名电信业“混改”，凸显了电信业作为关乎国计民生的重点领域，其加快进行混合所有制改革的重要性和紧迫性。电信业“混改”是行业转型的良好契机，有利于保护行业创新和协调行业发展，更有利于进一步完善运营商体制机制，促进运营商的运营效率和竞争力。

国家发改委2016年改革清单上，再次点名电信业“混改”，凸显了电信业作为关乎国计民生的重点领域，其加快进行混合所有制改革的重要性和紧迫性。电信业“混改”是行业转型的良好契机，有利于保护行业创新和协调行业发展，更有利于进一步完善运营商体制机制，促进运营商的运营效率和竞争力。

供给侧改革多方位推进

日前，国家发改委举行的例行发布会上，列出了2016年的改革清单。其中包括，在电力、油气、铁路、民航、电信、军工等重要领域开展混合所有制改革试点示范，深化电力、天然气、医疗服务等重点领域价格改革，深入推进“三大战略”和新型城镇化等。

在“十三五”的开局之年，发改委提出的改革清单，具有很强的示范意义。当前世界经济处于低迷期，经济的持续下行给我国经济发展带来不利的外部大环境，国内经济同样面临多重制约。但同时应该看到我国经济发展长期向好的基本面没有变，具有良好的支撑基础和许多有利条件。在如此复杂的形势下，大力推进供给侧结构性改革将对国民经济产生良性推动作用，有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险，也有利于激活市场、释放活力、推动实体经济发展，更有利于在经济体制改革的各领域取得新的成效。

面对当前的经济难题，我国没有再出台大规模经济刺激计划，而是简政放权，连续下放行政审批权，探索设立自由贸易区，激发市场内在活力。目前经济发展正处于关键阶段，需要努力把供给侧结构性改革做好，同时继续适度扩大总需求，使得经济在优化结构中实现转型升级、良性循环，增强发展的可持续性，进而推动社会生产力水平实现整体跃升。

电信业成国企混改急先锋

在发改委列出的改革清单中，电信业“混改”再次被“点名”，这也凸显了电信业加快混合所有制改革的重要性和紧迫性。

事实上，在全面推进国企改革以及大众创业和万众创新的热潮下，电信业的“混改”已早早起步，且每一步都备受瞩目。2012年《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》发布，预示着电信业改革拉开帷幕；2013年5月工信部出台了《移动通信转售业务试点方案》，成为电信业改革的起点；2014年7月铁塔公司成立，这成为电信业“混改”的重要标志；2014年12月工信部发布了向民间资本开放宽带接入市场的通告，随后实施了《宽带接入网业务开放试点方案》，这意味着电信业的改革进入了实质性阶段。

就在刚刚过去的2015年，国企“混改”依然是国家经济生活中的重头戏。2015年9月，国务院发布的《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》中首次明确了混合所有制改革“负面清单”；紧接着2015年末，工信部发布了《电信业务分类目录(2015年版)》，电信业开放全面提速，为未来具备条件的企业申领相关业务经营许可奠定了基础。

随着我国社会经济的发展上升到一个新的阶段，亟需通过“互联网+”“大众创新”等一系列措施来促进对我国经济结构以及产业的升级换代，而这也使得我国必须加快在电信基础建设和运营业务上的投入和创新。电信业的混合所有制改革也就顺应形势成了国企改革的急先锋。

电信业转型迎改革春风

作为国民经济基础性、战略性产业的电信业，正迎来转型的关键时期。一方面，电信业遭遇“新常态”下经济下行的压力，为行业带来发展的不确定性；另一方面，调整结构又为行业发展创造了机会。长远来看，“互联网+”和第三产业将带动信息消费的快速发展，无论是宽带、4G，还是流量业务，都有很大的发展空间。

随着国企改革的深入开展，民间资本进入电信行业已是大势所趋。目前，电信市场已逐步向民营企业开放了移动通信转售和宽带接入市场。在深化国企改革、推进混合所有制改革的背景下，我国三大基础运营商国企势必将加大与民营资本的合作力度。

基础电信运营商植入互联网基因、民资进入电信业，将在国企改革、经济稳增长等多个维度发挥作用。业内专家认为，电信业通过“混改”可与民企合作，借助“互联网+”革新的力量或能加快发展新型业务，但是，更为关键的一点则是通过“混改”，从提高产品和服务创新能力入手，进一步推进经营模式向互联网化模式转变。电信业“混改”被寄予厚望，但在实际落地过程中，需要相关配套细则与创新商业模式共进。