国家统计局19日公布的数据，大大出乎此前各有关机构的预料。多位人口学者称，2015年出生人口不升反降，说明单独二孩政策确实已经遇冷，应该高度警惕。全面二孩政策如果实施不到位，也有可能遇冷。

第一财经日报消息，2014年1月开始，全国各省陆续放开单独二孩政策。按照事先的预计，2015年，单独二孩的政策效应将明显出现，年出生人口估计会持续增加到1700万，甚至1800万。但出乎意料的是，去年出生人口不升反降。

人口学者黄文政此前估算，单独二孩政策实施后，2015年出生人口有可能达到1700万，他高估了单独二孩政策对出生人口的影响。黄文政称，这说明此前对出生人口可能增加过多的担心完全没有必要。这也说明对全面二孩政策的影响可能也存在高估，到2017年，年出生人口可能不会超过1700万人。

根据各研究机构的调研，目前中国整体生育意愿约在1.6~1.9，远远低于世代更替水平。而实际的生育行为，还要明显低于生育意愿。人口学者姚美雄分析，“单独二孩遇冷已经确定无疑，这敲响了一记警钟，如果全面二孩政策落实中不吸取教训，做好配套鼓励措施的话，也有可能遇冷。”