为加快推进社会保险全覆盖，实现建立更加公平可持续社会保障制度的目标，根据人力资源和社会保障部《关于实施“全民参保登记计划”的通知》(人社部发〔2014〕40号)要求，特制定本方案。

工作目标和任务

(一)建立统一基础数据库。对法律法规和政策规定范围内的所有用人单位和个人进行参加城乡五项基本社会保险的登记，明确登记项目内容，通过核查比对相关基本信息，建立全面、完整、准确的社会保险业务基础数据库，并实行动态实时更新。

(二)持续扩大参保覆盖面。2017年底前，基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民，参保率达到95%以上;基本医疗保险覆盖全民，失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体，实现各类人员参加社会保险制度的权利公平、机会公平、规则公平。

(三)落实社会保险转续接续政策。在养老保险、医疗保险搭建职工和城乡居民两个基本制度平台的框架下，加强制度内和制度之间、地区之间、城乡之间的顺畅衔接，推进社保城乡统筹，维护流动人员的合法权益，并引导有条件的参保人员转向可获得更好权益保障的制度。

(四)提升社保经办管理服务水平。严格执行国家和省统一的社会保险经办规程，确保各项政策及时落实。整合经办资源，将参保登记、申报核定等公共业务实行统一经办管理，简化程序，方便用人单位和个人。开展社会保险经办大厅的标准化建设，营造良好办事环境。准确记录用人单位及个人参保缴费和权益享受信息，落实个人权益记录告知工作。推行大厅经办、网上经办、自助服务等多形式的经办管理服务，引导和帮助用人单位和个人依规主动更新自身信息。

工作方法

(一)开展各险种已参保人员数据清理。以目前覆盖人数最多的基本养老保险、基本医疗保险为基础，整合城乡各项社会保险参保信息，进行筛查比对，清理重复信息，剔除无效信息，纠正错误信息。

(二)开展部门间信息比对，确定未参保登记对象。将社会保险信息与公安、卫计、民政、工商、统计等部门的登记信息进行比对，确定未参保登记对象。

(三)落实全民参保登记工作。经数据清理后，对完整、准确的已参保单位和人员的信息，按照《全民参保登记表》登记内容规范后，转入社会保险业务基础数据库，确认参保登记;对经部门间信息比对后确定的未参保对象，以乡镇、社区为主，通过逐个单位排查、重点入户调查等方式，按照《全民参保登记表》的登记内容，对其基本信息进行采集，完成后确认参保登记。

实施步骤

(一)宣传发动阶段(2015年12月底以前)。制定随州市“全民参保登记计划”实施方案，召开专题会议，全面安排部署登记工作。

(二)实施阶段(2016年3月底以前)。按照责任分工，全面推进全民参保登记工作。完成各险种参保人员信息比对，以及社会保险用人单位和个人登记信息与工商、民政、机构编制部门和公安、卫生计生部门登记信息的比对，并形成参保登记基础数据库。2016年3月底，依托基层平台，通过逐一排查和入户调查，完成基本信息采集和补录。

(三)完善阶段(2016年4月)。进一步完善参保登记基础数据库的个人登记信息，实时更新，并建立有效的信息共享和交换机制。做好与全省参保登记基础数据库对接准备工作。

(四)总结阶段(2016年5月—6月底)。总结工作，建立有效的全民参保日常工作机制，确保全民参保登记工作制度化、日常化。

实施“全民参保登记计划”基本内涵和意义

“全民参保登记计划”，是依据社会保险法等法律法规规定，以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。

实施“全民参保登记计划”，有利于加快实现社会保险全覆盖目标，推动加快建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系;有利于适应城镇化进程和社会流动性特征，促进人力资源合理流动;有利于整合和优化社会保险经办管理和数据信息资源，提高公共资源使用效率;有利于引导全民自觉参加社会保险，促进社会保险制度可持续发展。