国际原油价格正下攻每桶30美元关口，国内汽、柴油价格即将止跌。国家发展改革委13日宣布，为国内汽柴油价格调整设定国际油价每桶40美元的“地板价”，当国际市场油价低于每桶40美元时，汽柴油最高零售价格不降低。同时，宣布降低汽柴油最高零售价格与“地板价”接轨。

国际原油价格正下攻每桶30美元关口，国内汽、柴油价格即将止跌。国家发展改革委13日宣布，为国内汽柴油价格调整设定国际油价每桶40美元的“地板价”，当国际市场油价低于每桶40美元时，汽柴油最高零售价格不降低。同时，宣布降低汽柴油最高零售价格与“地板价”接轨。

此次汽、柴油最高零售价格每吨分别降低140元和135元，测算到全国零售价格90号汽油和0号柴油每升分别降低0.1元和0.11元。

疑问一：为何要设“地板价”？

国家发改委有关负责人表示，此次为油价调整设置“地板价”，主要是为了维持国内正常的原油生产，保证能源安全；同时也有利于促进节能减排和能源结构调整。

“设置‘天花板’价格是为了维护消费者利益，而此次设置‘地板价’是为了保证正常的市场供应，这都是应对国际油价大幅波动所采取的必要措施。”中国石油大学教授董秀成说。

我国作为仅次于美国的全球第二大石油消费国，保持国内原油的稳产对保障国家能源安全至关重要。中石化经济技术研究院副院长毛加祥认为，庞大的石油消费体量决定了我国不可能像日本、韩国那样长期维持90%以上的高对外依存度，通过设置成品油价格调控下限，有利于稳定目前每年2亿吨的国内石油产量，为我国能源安全提供重要保障。

对于目前设置的每桶40美元的“地板价”，毛加祥表示，这一价格水平比较接近全球原油勘探开发的平均成本。生产成本是决定国际油价长期走势的主要因素，由此来看，目前每桶30-40美元的低油价是不可能长期存在的。

疑问二：为何不趁低大量进口石油？

也有人提出，既然国际油价这么低，为何不干脆多从国际市场上进口石油，减少国内资源开采？

大庆油田一位技术人员说，从技术上看，人为关闭正常生产的油井可不像水龙头一拧就关。不仅已投入的大量设备和前期资金将废弃，而且地下开发中形成的压裂系统，在油井关停后就会破坏，再恢复需要巨大投入。

“原油开采是个系统工程。如果大量减少国内资源开采，将对地方经济和下游配套行业造成巨大打击，并影响就业。”中国石化经济技术研究院副院长毛加祥说。董秀成也认为，低油价下全球油气勘探投入减少，国际油价或有回升可能。如果油价再度进入上涨周期，一味依赖进口将会使中国经济受到冲击。

但事实上，我国原油进口量仍在增长，目前已是全球第二大石油进口国和消费国，对外依存度约为60%。海关总署的数据显示，2015年，我国进口原油3.4亿吨，比2014年多进口2700多万吨。

疑问三：新机制传递出什么信号？

未来成品油调价，国家发展改革委将不再印发调价文件，而是以信息稿形式对外发布调价信息。这意味着我国成品油价格市场化改革进一步提速。

同时，在调价信息发布的形式上，“国家发展改革委以信息稿取代调价文件，也意在传递一个非常明确的信号：政府要放开价格了。”中国石油大学教授董秀成说，“这是过渡时期的过渡办法，未来成品油价格完全放开是必然趋势。”

事实上，近日国家发展改革委主任徐绍史已明确提出，“十三五”期间成品油价格将完全实现市场化。记者了解到，目前石油天然气行业改革方案已上报国务院。油气体制改革年内有望“破题”。

国家发展改革委相关负责人表示，此次推出新的市场化措施，也是希望为将来全面放开成品油价格积累经验。下一步，国家将结合石油天然气体制改革进程，适时全面放开成品油价格。