推动基层党建全面进步全面过硬

市委常委、市委宣传部长、随州高新区党工委书记谭志勇同志述职报告

按照统一安排，现就抓基层党建作如下述职，请予评议：

一、主动扛责，扎实推进促提升

1、构筑四大体系促党建。构建了党工委领导下的农村、社区、企业、机关四个党(工)委“四轮驱动”促党建的组织领导体系。制定高新区党建工作的《意见》及四个领域《方案》和《清单》，形成“1+4+4”的党建工作指导体系。通过加强年初部署、年终绩效考核，党工委会议定期研究及签订承诺书等措施，形成“增压导电”的检查督办体系。通过专项预算、整合资源等方式，形成“合力共促”的经费保障体系。

2、突破重点环节促党建。开展“企业党群组织‘集中组建月’行动”，实现全区规上工业企业党组织应建尽建。对4村1社区进行重点帮扶，促进了软弱涣散党组织转化升级。较好地完成全区11个社区“两委”换届;开展“在职党员到社区报到开展志愿服务群众行动”，200余名党员提供各类服务1000余小时。新建及改扩建15个村、社区党员群众服务中心;培植美亚迪、健民叶开泰等企业党建阵地示范点;建成区级党员职工活动中心。

3、落实“三严三实”促党建。带领一班人认真完成专题教育每一阶段任务，区、镇、村三级党员干部接受主题教育达4000余人次。扎实开展 “两严”、“两为”专题教育及党规党纪教育，举办党员干部学习《准则》和《条例》14场(次)，受教育党员干部实现全覆盖。认真审核120余名干部档案。免职及撤销任职决定10人，规范任职2人。给予党政纪处分23人;开展明查暗访12次，及时处理3名参与赌博、4名工作履职尽责不到位和5名违反中央八项规定的党员干部。

二、深刻反思，找准症结破难题

1、基础工作不扎实。部分工作还存在“蜻蜓点水”、“以点带面”等问题。例如：企业党建阵地规范化建设还停留在示范点建设阶段;企业党组织在自身建设、发挥作用等方面还不够，与企业生产经营联系还不紧密;企业党组织书记兼职过多，企业专职党组织副书记配备少。基层党组织 “三会一课”质量不高、针对性不强。

2、管理工作不细致。在基层党组织管理、制度管理、党员管理等方面对下层党组织指导不够、管的不细，管理未延伸到边到角。例如：区一级到中小企业开展党建专题调研和工作指导不多。各级制定的党建指导意见、工作方案、规章制度与精细化管理要求还有差距。村、社区 “阳光公开”不彻底。村、社区党员干部教育管理不到位，2015年，受到党政纪处分的农村党员干部17人，其中村主职10名。

3、方式方法不灵活。开展基层党建工作思路不宽、手段不多、创新不够，党组织在教育引领、凝聚党员、联系基层、服务群众等方面工作形式较单一。例如：企业党组织开展工作有就文件落实文件、就会议落实会议的情况，特别是在流动党员管理方面，尚无新的办法促进工作提升。村、社区在发展集体经济上办法不多，“啃老本”、“等靠要”的多，截至2015年底，尚有6个空壳村。

针对存在的问题，我和高新区党工委一班人进行了认真分析，查找出以下原因：一是工作主动性不够。各级主动思考、主动谋划党建不积极，带头干、带头闯的劲头不足，办法不多。二是党建业务不精。部分党组织书记、党建指导员、“第一书记”等党建工作者学习不够，抓党建的经验不足。三是督办问责不严格。部分党组织负责人重心下沉不到位，到基层调研和指导督办少，日常管理抓的不紧，问责失之于宽。

三、系统谋划，精准发力促提升

下一步，我将带领全区从以下几个方面努力，促进基层党建工作上台阶。

1、进一步压实责任。主动适应从严管党治党新常态，在抓班子、带队伍的同时，注重责任传导，着力压紧、压实各级党组织抓党建主体责任和书记抓党建第一责任，一级一级开展定期谈话，强化书记抓党建的核心意识和全员参与的团队意识，增强广大党员干部参与的积极性和责任性。

2、继续加大投入。2016年，计划新增投入1320万元用于支持村集体经济发展，帮助44个村(社区)新建44座光伏电站;新增投入330万元用于阵地提档升级，新建12个、改造升级6个村 (社区)党员群众活动中心，新建3个企业党建规范化示范点;新增投入370万元用于提高村干部报酬;新增投入108万元用于实现村(社区)“十星文明”创建全覆盖。

3、全面实施精细化管理。瞄准基层党建薄弱环节，着力解决管理不细的问题。进一步完善基层党建各项规章制度，强化执行督办，促进规范高效。加强思想和纪律教育，特别是加强对农村党员干部法纪教育，让他们真懂得、真明白、真敬畏，进一步加大对村“两委”班子教育监督管理力度。

4、大力推进基层党建创新发展。以创客空间、孵化器、配套产业园、院士专家服务站等高新技术平台建设为依托，探索抓好企业区域化党建创新工作。以中央、省、市农村党建工作会议精神“551工程”为基本，促进农村党建各项工作全面提档升级。以国家高新区“三定”方案制定为契机，加强党建工作力量配备。以深化“人才特区”为抓手，建立党务工作人才库，实现未建党组织企业100%派遣党建指导员。

大洪山风景名胜区党工委书记万明同志述职报告

2015年以来，我与党工委一班人认真学习贯彻党的十八届四中、五中全会精神，履行管党治党第一责任，围绕旅游抓党建，抓好党建促发展。现述职如下：

一、抓党建工作的特色和亮点

1、层层压实党建工作责任。主持研究出台了《大洪山风景名胜区基层党组织建设指导意见》，公示了《党工委成员公开承诺书》，主持召开党建工作专题会议4次，听取党建工作汇报会6次，组织村党支部书记外出考察学习4次。2015年公开承诺的7项重点工作及31个基层党组织公开承诺的215项工作全部落实到位。

2、强化为民服务。开展了“百名干部联乡亲，百件实事惠民生”主题活动，投资120万元开展农村环境综合整治，投资1000万元对4个小集镇进行了包装改造和农房 “五改”，投资2700万元异地搬迁100户居民。引进了五大乡村旅游项目，投资额过6亿元，今年已完成投资1.5亿元。继续实施村级集体经济 “三年行动计划”，推动集体经济快速发展，30%村集体经济纯收入过100万元。全区200多名党员干部与376户贫困户结对帮扶，支持帮扶资金120万元，落实项目400多个。

3、落实基层保障。落实村主职干部每年3.8万元工作报酬，副职干部报酬达到主职干部80%标准，完成了6个村的“医养学结合，三室联建”任务，完成了3个村的党群服务中心改扩建任务，投资200多万元支持“e+便民服务”、网格化管理、“三屏互动”等网络服务平台建设，选强配齐农村基层组织带头人，调整村支部书记3名，其中引进回乡能人担任支部书记2名，选派第一书记9名，引进技术人才12名。

4、加强干部作风建设。继续弘扬“三干”作风，对10项重要工作和重点项目实行领导负责、专班推动、专人包保的目标考核机制，促使广大干部干事创业。同时，加大党员干部“庸、懒、散、软”整治力度，全年主持召开了作风建设相关会议21次，约谈党员干部17人次，专项督查9次，处理落实责任不力单位负责人3人，树立先进典型5人。

二、存在的主要问题及原因

存在的主要问题：

1、工作精力投入不够。召开的会议多，深入实际解决问题较少。如：在村级党建、社会组织党建上关注很少，基本依靠农村工作局推动相关工作。

2、创新举措不力。突出表现在：一是在旅游发展中，发挥村级党组织的作用不够。二是在精准扶贫工作中，发挥党员干部的示范作用不够，帮扶效果不明显。三是在美丽乡村建设中，部门、村、农户合力推进很差，群众的主体作用发挥不够。

3、机制不够完善。一是党建工作力量薄弱。党务工作者兼职的多，专职的少。二是经费保障不足。和先进地区、其他县(市、区)相比还有差距。三是阵地建设有待加强。村级阵地运用新科技手段融合发展不够。

4、追责问责不严。对各级党组织书记履职尽责出现的问题，抓了少数反面典型，问责方式大多是停留在口头上，奖惩和追责落实还不够严格。

原因分析：

一是爱党管党意识不强。一手软、一手硬的问题还没有得到根本解决，在工作中没有把党建工作作为最大政绩，作为硬任务、硬指标来抓。工作时紧时松，不能持之以恒。

二是党建工作力度不够。在实际工作中，往往只注重常规工作的安排，没有很好地系统进行研究和规划，只注重了面上的工作，导致工作不能持之以恒，个别基层党组织处于被动应付状态。

三是资源统筹协调不力。未能跳出基层党建“内部循环”的旧模式。在推进部门与部门之间，村与村之间，社会组织之间交流上协调力度不够，整体推进不力。

三、下一步工作思路和措施

1、坚持以上率下，认真履行第一责任。认真履行党组织书记党建工作职责，牢固树立抓党建的主业意识、主角意识和主动意识，抓好主业，担好主责。

2、坚持重心下移，全面夯实基层基础。发挥村级党组织引领作用，继续落实村级集体经济“三年行动计划”，力争50%以上的村集体经济收入突破百万元。围绕精准扶贫，实施“干群连心·同步小康”民心党建工程，整合部门力量和涉农项目资金，带动16名贫困党员和1008名贫困群众脱贫致富。加大基层党建工作投入，确保每个村达到5万元、每个支部达到2万元。增加村干部报酬，主职干部工资达到4万元、副职达到3.6万元，同步提高离任村主职待遇。

3、坚持务实创新，不断增强党建活力。创新景区党建新模式，围绕旅游发展、产业脱贫，引导党员创新创业，培养党员旅游带头人。大力引进旅游专业人才，培养10名重点产业领军人才，选聘100名中高级专业技术人才和各类管理人才，培养1000名农村实用人才，推动景区快速发展。

4、坚持三严三实，狠抓干部作风建设。继续开展反“四风”专项行动，带头践行“三严三实”，真正做到“严”字当头，真抓真严，敢管敢严，落到实处。在全区树立一批守纪律、敢担当、重务实的干部典型，形成你追我赶、团结拼搏、风清气正、廉洁实干的政治生态，建设“清廉景区”。