——县市区委书记抓基层党建工作述职报告

编者按：1月12日，市委召开了县市区委书记抓基层党建工作述职评议会议。这是从严治党新常态下加强基层党建工作的重要举措。根据市委要求，现将各县(市、区)、随州高新区、大洪山风景名胜区党(工)委书记抓基层党建工作述职报告摘要刊发。

中共随县县委书记陈德贵同志述职报告

2015年，我团结带领县委一班人，把全面从严治党的要求落实到基层党建工作中。现述职如下：

一、履职工作特点和亮点

1、担当主责投入精力。自己年初公开承诺的5个方面重点工作全部完成，并督促20名乡镇(开发区)党(工)委书记年初承诺的672项党建工作如期完成。主持召开11次常委会专题研究基层党建工作，领题村级党群服务中心建设和e+为民服务综合平台建设“两大建设”，一季度一通报，约谈乡镇党委书记3人。走遍了20个镇(场)的36个软弱涣散村，73次进村暗访，与3个贫困村、薄弱村“结穷亲”，解决问题96个。

2、服务为民投入心力。我带头包保8个村党群服务中心“五务合一”建设，整合资金2600多万元，新建、改扩建党群服务中心98个，金融服务、农村电商逐步进入党群中心，村级党组织服务群众功能明显增强。我带领组织部的同志致力探索为民服务新路径，在全国首创“e+”为民服务体系建设，把省级3个平台和县级4个平台进行有效整合，实现“七网合一”，16个部门104项审批事项实现网上办理。“三屏互动”进农家子平台覆盖209个村、3万余户。中组部张克处长实地调研给予了高度评价，新华社进行了深度采访报道。

3、建强队伍投入人力。抓好“头雁培育”工程，对全县382名村书记进行5天的全员培训，我作开班辅导报告。抓实“一派两聘”工作，从县直部门科局级干部中选派134名村“第一书记”，助推脱贫攻坚;从外出成功人士中聘请402名村名誉主任，反哺家乡建设;从村里“明白人”中聘用3796名村务协理员，参与乡村治理。这三支“辅助”队伍全年帮助村里新上项目138个，协调资金3800多万元，调处纠纷1.3万件。拓宽视野选配“一好双强”带头人，调整社区党组织书记9人，依法有序完成46个社区“两委”换届。

4、提升保障投入财力。2015年，县级财政新增投入945万元用于基层党建工作，其中配套431万元用于落实现任村主职干部工作报酬，149万元用于提高现任村副职干部工作报酬，设立100万元财政专项资金，扶持村级集体经济发展。全面落实了离任村主职干部生活补贴和在职村副职干部基本养老保险补贴。

二、存在的主要问题及原因

1、破解难点问题还不够彻底。对农村党建中出现的一些难点问题，没有下足够的决心去解决落实。比如，集体年经营性收入不到5万元的村还占20%左右，加之历史负债多，村级党组织服务群众有心无力。少数软弱涣散基层党组织问题未解决彻底，高城镇嵩垛村2014年换届后村级财务至今没有交接，七姑店村至今没有配齐班子等等。

2、基本队伍管理还不够到位。对农村干部的教育管理工作还没有做到关口前移、预防到位，村干部违纪违法问题仍时有发生，今年查处村干部违纪违法21件，处分27人。村级组织党内活动不经常，有的党员反映每年只参加一两次活动，村支部组织政治学习、组织生活较少。

3、基层保障投入还不够充足。2015年，县级财政按要求新增了村级公共服务经费、配套了村主职干部工作报酬资金等，但相比经济、民生领域，对基层党建投入力度不大。村(社区)党组织运转经费主要依靠上级转移支付，现任村副职与村主职工作报酬不平衡的问题和离任村主职干部为生活补贴上访的问题，还没有完全解决好。

认真反思存在的问题，主要是“三个缺乏”：一是缺乏认识的高度。随县争先进位的压力巨大，我不自觉地把关注点放在了抓经济社会发展上，把党建作为最大政绩的主业意识树得还不够牢。二是缺乏创新的力度。对长期困扰农村党建的一些难点问题，改革创新力度不够，还没有找到治本之策。三是缺乏问责的强度。对基层干部进行警示谈话、通报批评的多，对履责不到位、工作不作为的干部，心慈手软，惩戒不严。

三、2016年的工作思路和措施

1、把党建责任紧紧扛在肩上。制定好县委、我个人和各位常委的“党建责任清单”，照单抓问题解决、抓督查考核、抓责任落实。联系包保1个镇、蹲点1个软弱涣散村，到每个乡镇督办党建工作不少于2次，走遍52个建档立卡贫困村和78个薄弱村。对年度考核末位的乡镇党委书记约谈问责。

2、把提升功能牢牢抓在手上。强化村主职干部全职化管理，建立“双述双评一挂钩”制度，引回60名左右的能人回